解读人：合肥市特种污染物管理中心倪梦云（联系电话：63508158）

解读时间：2023年11月9日

解读政策：《合肥市一般工业固废收集转运利用处置工作方案》

2023年10月31日，合肥市生态环境局根据《合肥市人民政府办公室关于印发合肥市“无废城市”建设工作方案的通知》（合政办〔2023〕4号）等文件要求，结合实际，制定并印发了《合肥市一般工业固废收集转运利用处置工作方案》（以下简称《方案》），现将《方案》解读如下：

一、出台背景和依据

2022年4月，合肥市入选“十四五”时期国家“无废城市”建设名单。为推进合肥市“无废城市”建设，加强一般工业固体废物（以下简称“一般工业固废”）规范管理和依法利用处置，畅通一般工业固废收集转运利用处置渠道，根据《合肥市人民政府办公室关于印发合肥市“无废城市”建设工作方案的通知》（合政办〔2023〕4号）等文件要求，结合我市实际，制定本工作方案。

二、制定意义和总体考虑

近年来，在市委市政府领导下，市生态环境局积极推进一般工业固体废物减量化、资源化、无害化，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，统筹城市发展与固体废物管理，如今“无废”理念得到广泛认同，治理体系和治理能力明显提升。按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则，建成收集广泛、分类精细、转运便捷、利用充分、处置规范的一般工业固废收集转运利用处置网络，提升一般工业固废全链条环境管理水平，切实优化营商环境，维护生态环境安全，助力“无废城市”建设。特制定印发该方案，进一步明确工作目标、工作任务等相关要求。

三、研判和起草过程

为全面推进“无废城市”建设，加强一般工业固废规范管理和依法利用处置，畅通一般工业固废收集转运利用处置渠道，我局根据《合肥市人民政府办公室关于印发合肥市“无废城市”建设工作方案的通知》（合政办〔2023〕4号），起草了《合肥市一般工业固废收集转运利用处置工作方案》。方案分总体要求、工作范围、主要任务、保障措施4个方面。并多次征求了各县（市）区、开发区、市直相关部门意见，在此基础上，修订完成本《方案》。经2023年10月初局办公会审议通过，并报市委市政府同意后，于2023年10月31日正式印发。

四、指导思想

本《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进一般工业固废减量化、资源化、无害化，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，统筹城市发展与固体废物管理，着力构建分类施策、城湖共治、创新驱动、产业支撑的一般工业固废综合治理新模式。

五、主要内容

（一）适用范围

合肥市全域涉一般工业固废企业。（涉一般工业固废单位：产生、收集、利用、处置一般工业固废的企业，包括但不限于第二次全国污染源普查、日常监管、环境统计、排污许可证核发和登记的工业企业。）

（二）主要内容

1.在源头管理方面：要求产废单位要切实承担起主体责任，建立健全污染环境防治责任制度。年产一般工业固废20吨及以上的单位要在安徽省固体废物管理信息系统注册，并落实转移备案（审批）以及申报登记，做到可追溯、可查询。2.在运输方面：受托方必须拥有相匹配的主体资格和技术能力，以书面合同为保障，通过就近的方式减少运输环境风险。3.建设转运中心：建设一般工业固废收集转运中心，及时分拣利用，要求每月初在安徽省固体废物管理信息系统中提交上月度经营台账月报表，每年提交上年度年报，保证数据真实性。

六、创新举措

创新收运体系管理，通过分区建设收运中心的方式，提高一般工业固废收集处置效率，加强一般工业固废的分类和二次分拣，最大限度回收可资源化一般工业固废，实现固体废物“可用尽用”。

七、保障措施

每年开展集中培训，发放《一般工业固体废物管理手册》，督促企业自觉履行法定义务，鼓励广大群众举报环境隐患和违法违规行为。对未如实申报、贮存不规范、未建立台账或不如实记录、对环境违法行为督促及时整改到位，依法严肃查处。

八、下一步工作

结合合肥市实际情况，联动多方力量形成合力，畅通一般工业固废收集转运利用处置渠道，持续深入推进“无废城市”建设。