各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会，市政府各部门：

经市政府研究，决定对《抚州市人民政府关于印发抚州市“十四五”数字经济发展规划的通知》（抚府发〔2023〕6 号）部分内容进行修改。现将有关修改内容明确如下：

1.将“三、主要任务（一）加快数字产业规模发展 1.做强基础赛道”中的“以比亚迪等龙头骨干企业为主要抓手”修改为“以龙头骨干企业为主要抓手”。

2.将“专栏 2 产业互联网平台打造重点工程 特色农产品产业平台”中的“积极对接东方甄选、京东、抖音等电商渠道”修改为“积极对接电商头部企业”。

3.将“专栏 3 工业数字化重点工程 ‘上云用数赋智’工程”中的“鼓励中国电信、中国移动、中国联通等服务商”修改为“鼓励网络运营服务商”。

4.将“专栏 5 服务业数字化重点工程 商贸服务数字化提升工程”中的“加快推进京东大药房（抚州）建设”修改为“加快推进互联网药房建设”。

5.将“三、主要任务（三）优化数字经济发展布局 1.打造高新区数字经济核心增长极”中的“依托比亚迪，聚焦新能源汽车领域，积极拓展智能传感器、车载智能电子、车载控制系统、锂离子电池、电驱动桥系统等业态”修改为“聚焦新能源汽车领域，积极拓展智能传感器、车载智能电子、车载控制系统、锂离子电池、电驱动桥系统等业态”。

6.将“专栏 6 特色数字经济功能区 东乡-乐安-高新新能源锂电产业制造区”中的“充分发挥高新区弗迪电池龙头企业带动作用”修改为“充分发挥龙头企业带动作用”。

7.将“三、主要任务 （五）推进数字基础设施建设 1.加快信息基础设施建设”中的“全力推进在我市设置中国联通国家级骨干直连节点中继站”修改为“全力推进在我市设置国家级骨干直连节点中继站”。

2024 年 4 月 30 日

（此件主动公开）

附件：

抚州市“十四五”数字经济发展规划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力发展数字经济的战略要求和省委、省政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的决策部署，加快推动我市数字经济产业发展，特制定本规划。本规划的编制，以抚州的产业实际和自然禀赋为基础，以数字经济的规律为遵循，以《中共江西省委 江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》《江西省“十四五”数字经济发展规划》《抚州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等政策文件为指导，是“十四五”期间指导全市数字经济发展的行动纲领。

一、发展基础

（一）政策配套不断完善

“十三五”期间，党中央、国务院出台了《数字经济发展战略纲要》，把数字经济摆在了重要的战略位置。江西省先后出台了江西省数字经济创新发展“二十条”、平台经济规范健康发展“二十六条”等政策文件，发布了江西省数字经济发展、新型基础设施建设、智联江西建设等行动计划。抚州市结合本市实际，先后出台了《抚州市数字经济发展三年行动计划（2020-2022）》《抚州市加快数字经济发展若干政策》《抚州市推进数字经济发展的实施意见》等指导性文件，支持和推动数字经济发展。

（二）数字设施不断夯实

在全省率先实现百兆光网全覆盖，城市出口带宽达到1.6T，4G网络基本实现全覆盖，5G基站建设数量超过2400个。数据中心机架规模位居全省前列，抚州高新区获授“国家新型工业化产业示范基地（数据中心）”称号，已形成冷热兼备的数据存储计算基础。其中，中科曙光云计算中心为全省第一个采用“企业主导投资，政府购买服务”模式建设的云计算中心，2019年被评为“全国十佳政务云”；卓朗云计算中心建成后规模可达10700个机柜，满足国际T3+、国内A类标准；“赣抚数据湖”由易华录投资建设，已建成50PB的光磁融合存储平台。

（三）产业基础不断壮大

农业数字化取得显著进展，建成8个省级以上现代农业示范区和26个省级示范园，被农业农村部授予全国农业农村信息化示范基地。工业转型步伐加快，抚州高新区成功获批江西省智能制造示范基地。服务业发展态势良好，智慧旅游、电子商务、数字文创、智慧物流等新业态、新模式、新应用逐步涌现。数字产业化规模持续扩大，中科曙光、浪潮、卓朗等龙头企业相继落地运营，思极智云、地信数云、数聚华抚等本地孵化企业茁壮成长，联益电子、联创电子、视显高科等一批电子信息企业达产达效，数字产品制造基础及数字技术应用能力得到较快发展。

（四）治理能力不断增强

稳步推动数字化治理和服务进程。“赣服通”市级分厅和13个县（区）分厅累计上线事项4600项，注册数突破177万人，用户占比达到49%，访问量为5361万余人次。“赣政通”激活率达99.72%，注册人数达5.8万余人，已对接OA、大数据服务平台、交通执法人员考核等系统。市本级电子政务外网联网单位超过200家，横向覆盖党委、政府、人大、政协等，纵向贯通省、市、县、乡四级党政机关，以“一网通”的方式统一解决了各级管理部门的联网需求。抚州市大数据服务平台已整合全市60余家单位的数据，共计14亿余条，累计为“我的抚州”APP、生态云平台、信用平台、智慧养老等应用系统提供1.4亿余条（次）数据支持。

同时，我市数字经济也存在一些短板和弱项，主要表现为：一是产业生态有待完善。龙头企业较少，带动效应不强，企业之间关联较少，没有实现较完善的产业链覆盖和产业聚集。二是数据赋能不够彰显。数据资产化意识不足，产业内数据共享与开放的企业较少，数据服务、数据产品消费市场不成熟，应用政府数据对产业赋能的场景不多。三是治理能力仍需加强。数字政府仍需深入打造，“IT烟囱”“数据孤岛”“部门围墙”仍在一定程度上存在。四是人才供给不够充分。政府和企业所需的数字经济人才短缺，市场供给不足。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深刻把握数字中国建设的战略要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以推动数字经济高质量跨越式发展为主题，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，着力推动数字技术创新应用，着力抢占发展新赛道，着力赋能产业转型升级，着力加强数字基础设施建设，着力完善数字经济治理体系，培育发展以数字经济为重要引擎的新经济新动能，为精彩演绎新时代抚州之梦、抚州之戏贡献“数字力量”。

（二）基本原则

——实事求是，立足产业。立足抚州产业实际，实事求是地整体谋划数字经济发展，引导各县（区）立足特色优势产业，聚焦主赛道，聚焦主导产业、首位产业，推进产业链分工互补，推动区域联动发展，构建数字经济协调发展格局。

——数据驱动，创新引领。发掘和释放数据要素价值，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能实体经济转型升级和价值提升，在实体经济转型升级中，催生新产业、新业态、新模式。创新发展大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术应用产业，完善创新制度，优化创新体系，丰富创新平台。

——尊重规律，开放共享。准确把握数字经济发展规律和趋势，充分发挥市场决定性作用和政府引导作用，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济发展新机制。积极引进整合国内外优质资源，加强技术、标准、人才合作，服务抚州数字经济发展。

——以人为本，兴业惠民。坚持以人为本、惠民优先，把人民群众的满意度、获得感和幸福感作为出发点和落脚点，加快推进数据在社会治理及公共服务中的应用，切实强化政府治理和公共服务能力。运用数字化理念、技术、产品，赋能产业转型发展。

（三）发展目标

经过“十四五”时期，全市数字经济发展水平明显提高，数字基础设施支撑能力显著增强，数字经济核心产业实现规模化、集群式发展，产业数字化融合水平大幅提升，力争成为全国数据要素价值实现示范区域和中部领先、全省一流的数字经济创新发展区域。

1.数字经济核心产业上台阶。到2025年，力争全市数字经济增加值占全市GDP比重达到45%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%以上，电子信息制造业营业收入突破500亿元，形成锂电池等一批超过50亿、VR（虚拟现实）、物联网等一批超过30亿的细分领域产业集群。

2.产业数字化转型成效显著。到2025年，企业上云数突破20000家，推动1000台（套）以上制造装备实现数字化采集、网络化联接、智能化管控，培育100个以上升级版智能工厂、数字车间，工业互联网平台应用普及率超全省平均水平，创建省级以上电子商务示范基地2家、电子商务示范企业20家，网络零售额突破140亿元。

3.数字化基础设施更加完备。到2025年，数据中心布局科学、低碳环保、赋能高效，打造若干人工智能、区块链行业应用平台，城市出口带宽达到5.4T，移动物联网终端用户数突破600万，5G基站建设总量不少于1.6万个，5G网络实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖。

4.数据价值实现取得新突破。到2025年，数据价值化的路径、方法和地方法规探索取得突破进展，充分发掘数据价值，提升数据资源向数据要素、数据资产、经营性数据产品的转化率，实现数据要素全面赋能经济社会发展。以数据交易中心为核心的数据交易市场基本形成，数据价值得以全面释放，力争成为全国数据要素价值实现示范区域。

5.数字化公共服务能力显著增强。到2025年，数字政府建设成效显著，“赣服通”“赣政通”抚州分厅功能大幅拓展完善，新型智慧城市和“城市大脑”基本建成，形成智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧交通等一批典型应用，政府为民服务、社会治理和赋能产业的体制机制更加完善。

6.数字经济治理体系基本构建完善。到2025年，数字经济治理框架和规则制度基本建立，政府数字化监管能力显著增强，政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局基本形成，数字营商环境更加完善，基本构建适应数字经济发展的良好生态。

全市“十四五”数字经济发展主要指标

三、主要任务

（一）加快数字产业规模发展

抢抓新一代信息技术应用创新发展重大机遇，细化深化数字产业，不断深耕产业赛道，做强基础赛道,抢抓新兴赛道,培育融合赛道，强化载体建设和技术攻关，全面推进数字产业集群化、规模化发展，全力打造江西省数字产业集聚新高地。

1.做强基础赛道。聚焦专业芯片、电子材料、电子元器件、半导体照明、智能终端等基础产业，以龙头骨干企业为主要抓手，以打造产业集群、做强产业链条为方向，整合人才、技术、资金等优势资源，以点带线做大做强、以链带面将我市打造成为在全省乃至全国有一定影响力的电子信息制造集聚地。专业芯片。重点发展第三代化合物半导体产业、硅基芯片封装测试产业，重点布局车载芯片、光电显示、功率器件等应用领域，积极拓展智能芯片、VR芯片、北斗芯片、生物芯片等前沿领域。电子材料。重点提升锂离子电池、第三代半导体、覆铜板及铜箔、电子陶瓷、磁性材料、电子载带、光伏组件等电子材料产业的市场占有率和竞争力。电子元器件。重点发展高端PCB板、传感器、触摸屏、玻璃盖板、光学镜片、光学胶等细分领域，强化本地产业链配套，完善产业发展生态。半导体照明。强化龙头骨干企业的引领作用，重点发展壮大LED外延片和芯片、室内外照明设备、特种照明设备等细分领域，进一步丰富品种做大规模。智能终端。大力引进智能终端头部企业、骨干企业，重点发展智能车载设备、智能电网终端、可穿戴智能设备、智能教育设备、智能照明等终端产品，加强与元器件、芯片、软件等产业协同发展，强化产业链协同配套。

2.抢抓新兴赛道。聚焦软件和信息技术服务业、虚拟现实、信息安全和数据服务、物联网、无人机、智能网联汽车等新兴产业，创新产业孵化培育机制，拓展技术应用场景，实现新兴产业快速发展。软件和信息技术服务。以推进场景应用示范为先导，围绕政务、民生、金融、测绘、工业互联网等领域，重点支持数字抚州发展。大力发展软件开发、服务外包产业，支持短视频剪辑软件服务产业做大做强，形成一批抚州模式的软件产品。虚拟现实。重点发展虚拟现实终端设备制造，协同发展虚拟现实软件开发，加快南城虚拟现实产业园建设，推进虚拟现实与制造、文创、旅游、教育等重点领域的应用试点示范，适时布局数字内容创意、数字虚拟人、城市信息模型、数字孪生等元宇宙应用服务领域。信息安全和数据服务。重点围绕数据标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析、应用等领域，加强数据采集存储、挖掘应用及安全防护等领域的关键技术攻关，重点在政务信息安全、工业信息安全、网络安全等方面培育壮大抚州信息安全产业。物联网。围绕物联网传感器的研发制造，重点开发、设计、制造用于温室大棚、生产设备运行状态监测、输变电设备运行监测、土壤墒情监测、气象环境监测、农产品溯源等场景的物联传感设备。无人机。积极开发轻型、中型无人直升机、固定翼、多旋翼无人机，扶持壮大一批产业链上下游骨干企业，推进无人机产业快速发展。智能网联汽车。鼓励支持龙头企业成立智能网联汽车创新中心，开展环境感知、智能决策等前瞻技术研究，积极布局车载传感器、芯片、智能终端、控制系统等产业。

3.培育融合赛道。聚焦工业、农业、服务业等产业发展以及社会治理与政府服务等领域，重点支持工业互联网、智慧农业、数字文创、智慧能源等特色领域的数字融合产业发展。工业互联网。依托高新数发省级区域型工业互联网平台，聚焦新能源汽车及零部件、新能源新材料、有色金属、输变电、光伏组件、日用耐热陶瓷、教育装备等特色优势产业，打造区域型工业互联网平台，加强与国内领先的工业互联网平台企业合作，培育一批具有竞争力的工业互联网平台、应用企业，积极开展工业大数据中心建设。智慧农业。重点发展智能农机装备、智能化种养等产业，积极培育农村电商、农业物联网、农村区块链等新模式新业态，打造一批智慧农业领域领军企业。数字文创。充分发挥抚州戏剧文化、历史文化、名人文化等资源优势，积极招引国内数字文创骨干企业，深入挖掘汤显祖戏剧和王安石等文化品牌，开展数字演艺、数字藏品、数字动漫、数字视听等新业态新模式，孵化培育一批本土数字文创企业。智慧能源。抢抓碳达峰、碳中和战略契机，加大政策引导和研发投入力度，重点发展智能光伏、智慧储能、智能电网、智能换电等产业。

4.强化数字经济载体建设。加快推进数字街区、互联网产业园、卓朗信息产业园、高新区半导体科技园、荣华人工智能产业园、广昌数据标注小镇等数字经济集聚区建设，打造一批大数据、云计算、互联网、科技金融、电子商务、人工智能、电子信息等数字经济领域载体平台，推动数字经济产业集聚式发展。加快推进赣抚数智创新研究院（抚州产业数字化转型促进中心）、抚州中科院数据研究院、江西省数盾信息技术网络安全研究院等创新平台建设。依托平台持续深化与大院大所、高校合作，创新平台运营模式，探索网络化协同研发制造新模式。

5.增强关键技术创新能力。充分发挥数字经济领域新型研发机构、技术创新中心、企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心的专业能力，聚焦数字经济核心产业重点领域和关键环节，瞄准技术前沿，推进一批重大科研攻关项目。持续深化与北京大学、中科院等国内一流高校、科研院所合作，鼓励支持企业、高校及科研院所在抚设立产业技术创新战略联盟、科技协同创新体、新型研发机构等新型创新主体，推动产业技术研究，打造多元化参与、网络化协同、市场化运作的创新生态体系。实施科技创新赋能行动，用好省、市重大技术攻关“揭榜挂帅”机制，遴选一批能够直接推动数字产业发展的关键技术，重点跟踪实施，提高科技攻关的质量和效率。

6.加大产业孵化与招商引资力度。立足新场景孵化新产业，围绕智慧农业、智慧工厂、数字生活、数据服务、人工智能等场景应用领域，积极孵化新的科技公司与产业，深入推进专精特新企业梯度培育，针对不同层级企业采取差异化支持政策，支持骨干企业做大做强，扶持中小企业发展壮大。精准实施数字经济招商引智，完善数字经济招商政策，制定数字经济招商指南，强化龙头企业带动作用，大力开展产业链招商。立足人才需求绘制“引智”地图，梳理产业发展人才需求清单，汇聚全国智力资源共促数字经济发展。

专栏1载体平台建设重点工程

数字街区。加快推进集办公、展览、会议、餐饮、休闲等于一体的商业综合体建设，持续优化企业配套服务，大力引进中高端人才和资金入驻，引进一批大数据应用、软件开发、平台运营企业，打造高新企业集聚发展的数字经济生态圈。到2025年，力争成为全省一流的科技企业孵化器和创业孵化示范基地。

互联网产业园。持续完善休闲娱乐、人才公寓等基础配套设施，大力招引培育一批信息咨询、电子商务、科技金融、文化传媒等互联网企业，加快构建“智慧化”“信息化”“数字化”开放式的平台型互联网产业生态圈。到2025年，力争成为全省互联网产业新标杆。

数字经济聚集区。加快推动高新区铜箔科技产业园、高新区半导体科技园、卓朗信息产业园、临川高新技术产业园、东乡区荣华人工智能产业园、南城县电子信息产业园、江西崇仁数字经济发展集聚区、黎川县耐热陶瓷产业数字化集聚区、广昌县中广创新电子信息产业园、金溪县光电产业园、宜黄县宜黄之光光电产业园、资溪县数创中心、南丰县众创基地电子产业园、乐安康希科技产业园等一批数字经济产业聚集区建设，引导数字要素向园区集中，推动全市数字产业规模化、集聚式发展。到2025年，数字经济聚集区内企业达到800家，营收突破500亿。

（二）推动产业数字化转型升级

加快数字经济创新发展试验区建设，积极搭建产业互联网平台，深入推进智能制造、智能建造、入网上云，大力推广智慧工厂、智慧农场、智慧养殖厂等模式，持续探索智慧物流、电子商务、数字文创、智慧旅游等新模式、新业态、新应用，全面推动一、二、三产业的数字化转型升级，力争成为江西省产业数字化转型升级的重要支点。

1.推进产业互联网发展。积极引进、用好国内外产业互联网平台优质资源，搭建政策引导、协会发起、骨干企业带头、金融扶持、中小微企业广泛参与的产业互联网平台，构建产业生态，汇聚产业资源，推动产业聚集发展。重点围绕“2+4”主导产业，打造新能源汽车及零部件、有色金属精深加工、智能建造与新型建筑工业化协同发展、临川果蔬、东乡生猪、黎川陶瓷、南丰蜜桔、崇仁变电、乐安竹笋、宜黄竹荪、广昌白莲等行业领域产业平台，通过平台带动产业的整体转型升级。

专栏2产业互联网平台打造重点工程

新能源汽车及零部件产业平台。围绕新能源汽车配套产业开展产业链精准招商，搭建产业平台，汇聚各类生态资源，助力本地新能源汽车零部件企业转型升级，积极创建省级制造标杆企业和两化融合示范企业，着力打造体系完备的全国区域性新能源汽车制造中心。

有色金属产业平台。推动龙头企业牵头打造有色金属产业平台，依托平台汇聚产业链资源，协同做好供应链设计、工艺设计和流程设计，推动传统有色金属冶炼企业产品升级，促进产业全面转型升级。

智能建造与新型建筑工业化协同发展平台。推广数字设计、智能生产和智能施工，打造智能建造试点示范工程。推进建筑信息模型（BIM）技术在工程全寿命期的集成应用，BIM技术纳入装配式建筑评价指标和建筑业新技术应用的条件，将“智慧工地”作为施工安全标准化工地评价因素之一。鼓励市建筑龙头企业建立数字化协同设计平台，培育智能建造产业基地，建设企业级建筑产业互联网平台。推广装配式建筑产业互联网平台，强化关键环节质量安全管控，推进抚州建筑产业工业化、数字化、智能化升级。

黎川陶瓷产业平台。推进信息技术赋能黎川陶瓷产业，通过搭建产业平台汇聚全要素资源，系统推进品牌打造、技术攻关，整体推进产业转型升级，构建特色陶瓷产业创新生态。

崇仁输变电产业平台。大力引进先进配网成套设备、风电部件装备、储能装备等产业，培育发展能源服务，适时发展能源互联网，不断拓展原有输变电产业链条。加快北斗、大数据、区块链等新技术和输变电产业融合发展，搭建输变电产业平台，助力输变电产业转型升级。

特色农产品产业平台。支持围绕临川果蔬、东乡生猪、南丰蜜桔、乐安竹笋、宜黄竹荪、广昌白莲等特色农产品，打造产业互联网平台，积极对接电商头部企业，扩大农产品销售规模，向全国推广“赣抚农品”品牌。

2.深化工业数字化提质。加快构建以政府为牵头、企业为主体、服务机构参与的工业数字化转型推进机制，制定完善政策清单、项目清单、资源清单、资金清单、成果清单。针对不同发展规模、不同基础、不同阶段的工业企业，制定不同的转型路径。积极推进5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与工业深度融合，推进工业企业自动化、网络化、数字化、智能化改造。重点实施智能制造示范工程、工业互联网发展工程、“上云用数赋智”工程。

专栏3工业数字化重点工程

智能制造示范工程。以两化融合管理体系贯标为标准，加快完成全市规上工业企业数字化程度的整体摸排，形成分行业的数字化转型路径图。围绕装备智能化、车间智能化、工厂智能化等不同层级打造出一批标杆示范工程。

工业互联网发展工程。推进企业内外网改造升级，培育工业互联网标识解析生态。依托高新数发工业互联网标识解析综合二级节点建设，利用东乡、金溪建设化工集中区契机，推动搭建集安全管理、环境监测、生产经营等为一体的化工产业互联网平台。依托抚州市数字化转促中心，结合工业互联网建设实际，开展产业、数据、技术等方面研究，搭建全市企业产业数字化转型升级服务平台。

“上云用数赋智”工程。完善园区信息网络基础设施，保障园区5G信号覆盖，推进NB-IoT窄带物联网在制造业领域应用，推动首位或主导产业接入高新数发工业互联网标识解析综合二级节点。建立市、区、县联动机制，积极推进“企业上云”行动，鼓励网络运营服务商，围绕本地企业需求打造工业APP，提供普惠的企业上云服务。

3.推进农业数字化转型。抢抓农业立市战略发展机遇，大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，用工业化思维、数字化赋能发展农业，加快推进大数据、物联网、人工智能等数字技术在种植、畜牧、水产养殖等农业全生态的应用，加快构建线上线下农产品经营模式，重点实施农业生产数字化提升工程、农业经营数字化提升工程、农业管理数字化提升工程、农产品品牌提升工程，着力建设一批农业数字化示范项目，努力建成全国区域性绿色有机农产品生产、加工和供应基地。

专栏4农业数字化重点工程

农业生产数字化提升工程。发展智慧种植。探索物联网等技术在农作物种植土壤墒情、作物长势（苗情）、灾情虫情等场景应用；推动人工智能、物联网、大数据技术与智能装备在大田种植和设施农业上的集成应用。发展智慧养殖。构建基于物联网的畜牧业、水产业养殖系统，推进环境实时监控、饲料精准投喂、病害监测预警、畜禽粪污处理、无人机巡航等数字技术装备普及应用。

农业经营数字化提升工程。探索农业数字化营销、数字化经营、数字化金融服务新模式,打造农业信息化综合服务平台，不断创新经营模式。大力建设市、县、乡、村四级农产品电商运营中心，深入挖掘本土优质农产品资源，积极运用短视频、直播等方式，推动线上线下融合发展。积极推广专项债、农业数字金融等服务模式，助推农业高质量发展。

农业管理数字化提升工程。推动区块链+农产品溯源体系建设。探索“区块链溯源+合格证”等农产品溯源领域应用，实现食用农产品“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯。推广江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，加快农业生产经营主体基础信息录入。

农产品品牌提升工程。采取“政府监管、市场运作、企业贴牌”方式，推广标准化、规模化、品牌化生产，打造“赣抚农品”区域公用品牌，建立“区域公用品牌+产品品牌+企业品牌”品牌体系，鼓励农业生产经营主体申报“赣鄱正品”“赣抚农品”“两品一标”和“名特优新”农产品，提升农产品品牌知名度和影响力。做大做优“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，构建完善“好企业+好产品”认证标准体系，构建涵盖产品全生命周期的质量全景视图，为农产品等认证产品提供质量宣誓服务和产品质量追溯服务，建立健全农产品质量信用体系，落实企业主体责任，保证数据安全、可追溯，实现生产标准化、产品优质化，提升产品质量和效益。

农业数字化示范项目工程。推动农业大数据平台示范项目建设。培育一批县域农业大数据平台，支持南丰蜜桔、广昌白莲、宜黄竹荪、崇仁麻鸡等农产品品牌的大数据服务平台建设。推进临川数字农业基地、临川农产品电商产业园、东乡特色农产品品牌服务平台建设和农业数字化示范项目打造。加快南丰蜜桔产业互联网示范项目建设。推动东乡生猪全产业链大数据平台建设，搭建生猪全产业链数字运营体系。

4.推动服务业数字化升级。加快培育壮大商贸服务（现代物流和电子商务）、金融服务（生产性服务业）、文化旅游、数字生活（生活性服务业）四大支柱型服务业。加快发展科创服务、人力资源和教育培训三大成长型服务业，壮大数字经济服务业。积极推动物联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术与服务业融合，塑造抚州市服务业数字化核心竞争优势。

专栏5服务业数字化重点工程

商贸服务数字化提升工程。引导物流企业进行数字化转型，推动无人仓库、智能货柜等智能物流设施建设，实现货品、车辆、仓储的数字化和管理的智能化。依托我市各类特色优势农产品，积极培育各类垂直电商平台。做强电商龙头企业，培育多层级电商主体，重点支持赣抚农品、南城校具、黎川陶瓷、资溪面包绿色食品等优势产业扩大网络零售规模。加快推进互联网药房建设，打造华中区域具有一定影响力的医药电商基地。

金融服务数字化提升工程。加快金融与数字技术融合发展，推进数字银行建设，推广新业态新模式。支持普惠金融、绿色金融等数字化转型，探索区块链技术在证据固化、链条跟踪、跨境支付等金融方面的应用。推进金融对各类产业平台赋能，打造数字金融的新业态。

数字生活示范工程。搭建互联、互动的远程教育平台，拓展在线互动教学、虚拟仿真实训等数字教育场景，提升远程教学体验，推动优秀教育资源数字化。开展数字健身、数字体育培训等数字化服务，利用数字技术提升居民体育消费体验。大力推动养老服务领域信息化建设，探索智慧养老场景落地应用，建立统一的养老服务“时间银行”，探索完善互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励、保障机制。鼓励支持医疗机构应用5G、互联网、大数据、人工智能等数字技术拓展医疗服务空间和内容，积极开展预约诊疗、远程医疗、健康咨询、健康管理等服务。

数字文旅示范工程。充分挖掘抚州优秀文化资源，引进培育一批具有创新力和竞争力的数字文创企业，加强汤显祖、曾巩、王安石等名人文化的数字化融合，推动自主文化品牌建设。加快构建智慧旅游服务体系，引进“旅游年卡”一卡通的项目，打造文昌里、大觉山、流坑、曹山等智慧景区样板工程。

（三）优化数字经济发展布局

紧抓数字经济发展重大机遇，打造“一核两翼三区多点”的数字经济产业发展布局，推动全市数字经济特色化、差异化、协同化发展，努力成为对接粤港澳大湾区走廊的门户和开放创新示范区。一核：以高新区为首的数字经济核心区；两翼：以临川区和南城县为主形成新一代信息技术产业集群；三区（三大特色数字经济功能区）：有色金属数字转型区（临川-东乡-崇仁-高新）、新能源锂电产业制造区（东乡-乐安-高新）、绿色农林产品智慧区（黎川-南丰-资溪-广昌）;多点：东乡区、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、广昌县等数字经济产业发展区。

1.打造高新区数字经济核心增长极。充分发挥高新区创新引领作用，积极探索产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园、“无人经济”等新业态、新模式。稳步推进数据中心建设，深化高新数发工业互联网标识解析综合型二级节点应用，鼓励引导企业接入工业互联网标识解析二级节点，培育健康有序的标识解析产业生态，为全市数字经济创新发展提供数字基础支撑。重点围绕新能源汽车及零部件和有色金属产业，推进产业数字化提质发展。聚焦新能源汽车领域，积极拓展智能传感器、车载智能电子、车载控制系统、锂离子电池、电驱动桥系统等业态。推进半导体科技园、铜箔科技产业园等园区建设，重点发展第三代半导体材料、芯片、铜箔等。全力打造国家新型工业化产业基地（数据中心）、全国区域性新能源汽车制造中心、江西省数字经济科创城。

2.构建临南两翼新一代信息技术产业集群。依托临川区高新科技产业园、新一代信息技术产业园、智汇产业园等平台，做大做强电子信息产业集群。推进临川产业技术研究院建设，深化与东华理工大学等高校院所合作开展新一代信息技术创新。依托南城县产业、区位、交通优势，加快推进电子信息产业集聚，强化南城县电子信息产业园建设，依托龙头企业，在光电显示、PCB载板、芯片封装测试、VR终端设备等领域，大力引进上下游配套企业，持续完善、壮大细分链条，不断完善产业发展生态。

3.构建三大特色数字经济功能区。根据县域产业差异与协同，形成特色数字经济功能区。打造临川-东乡-崇仁-高新有色金属数字转型区，推动有色金属产业绿色化数字化转型升级。构建东乡-乐安-高新新能源锂电产业制造区，推动新能源锂电产业聚集发展。搭建黎川-南丰-资溪-广昌绿色农林产品智慧区，搭建农业物联网数字服务体系，建立农业物联网示范基地；依托资溪竹梦小镇、黎川现代家具产业园，形成“大家居”产业格局。

专栏6 特色数字经济功能区

临川-东乡-崇仁-高新有色金属数字转型区。积极推动有色金属产业升级，引导有色金属粗加工产能分步有序退出。出台扶持政策引导有色金属企业转型升级。加大有色金属精深加工项目的招商力度，推动准入企业建设智能工厂、绿色工厂。

东乡-乐安-高新新能源锂电产业制造区。充分发挥龙头企业带动作用，做大做强新能源锂电铜箔产业，搭建产业平台，打造产业联盟，健全产业链上下游配套机制，努力形成优势互补、合作共赢的锂电铜箔产业合作生态圈。

黎川-南丰-资溪-广昌绿色农林产品智慧区。聚力发展南丰-广昌特色农产品，依托物联网等技术搭建农业物联网产业平台，加强品牌联合推广。引入数字服务要素，加快构建蜜桔、白莲等农产品的城乡共享联动模式，形成线上线下融合的农村电子商务高质量发展新格局。融合黎川家具与资溪竹家居两大家居产品，形成竹、木家具家居联动产业链，搭建竹木“大家居”物联网平台。建立竹木“大家居”产品市场互补机制，组建大家居产业联盟，推动产业信息与资源共享，推广品牌融合发展。

4.构建数字经济产业多点协同发展体系。加快构建以东乡区、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、广昌县为主的数字经济产业多点协同发展体系，做好上下游产业链配套，带动数字经济核心产业发展。

专栏7 多点协同发展

东乡区。大力推进东乡区荣华人工智能产业园建设，加大上下游企业招引培育力度，积极发展人工智能产业生态。

黎川县。大力推动黎川县耐热陶瓷产业数字化集聚区建设，推进数字化车间、智能工厂建设，以数字赋能推动陶瓷产业数字化转型升级。

南丰县。重点推进光电子信息产业园（返乡创业园）、众创基地电子产业园建设，发展电子元器件、智能终端、半导体照明等产业。

崇仁县。重点推进崇仁高新区数字经济产业园建设，以培育数字经济产业为主导，运用北斗、云计算、大数据、人工智能、物联网、5G等技术，实现产业生态系统化、基础设施网络化、功能服务精准化和运营发展智能化的智慧园区。

乐安县。重点围绕电解液、正负极材料、陶瓷隔膜等锂电池全产业链和硅胶干燥剂、石墨烯等新材料领域，打造锂电全产业链协同发展格局。持续推进康希科技产业园建设，重点发展高端柔性电子显示屏、核心电子元件等产业。

宜黄县。重点推进宜黄之光光电产业园建设，大力发展晶硅、电池片切片、半导体材料等产业。

金溪县。聚焦机电制造产业，积极推动产业数字化升级，大力推进数字化车间、智能工厂建设。积极推进光电产业园、佳斌智慧物流产业园建设。

资溪县。重点推进资溪县数创中心软件产业培育，大力发展网络销售，在线服务等数字化赋能产业，提升软件行业对传统产业的强化与补充。

广昌县。重点推进中广创新电子信息产业园建设，大力发展电子材料产业、电子元器件产业及锂电池为代表的新能源新材料产业。

5.深化数字经济领域开放合作。贯彻《江西省人民政府关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》，紧抓江西内陆开放型经济试验区建设契机，健全合作机制，创新合作模式，深化与粤港澳大湾区、长三角、长江经济带等发达地区交流合作。积极参与数字丝绸之路建设，发展数字贸易等服务贸易新业态，积极引进国内外优质资源，促进全市数字经济发展。鼓励有条件的县（区）、园区加强与发达地区的项目合作和产业承接，建设一批合作示范项目。深化昌抚一体化合作，加强经贸交流，吸引更多数字经济企业投资抚州、入驻抚州，积极引进高端技术和产业项目。探索“产业飞地”“科创飞地”等多种飞地模式，实现“借势、借力、借脑”发展。

（四）提高公共服务数字化水平

统筹推进政务服务数字化，进一步提升治理效能，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高政府决策科学性和服务效率。积极推动数字技术在公共服务和社会运行中的应用，以数字经济赋能高效社会服务和优化营商环境，实现数字善政、惠民、兴业。

1.深化数字政府场景建设。持续推进政务外网及相关网络安全基础设施建设，构建横向到边、纵向到底政务外网网络体系。统筹推进全市统一政务云平台技术底座，实现全栈业务承载、全栈服务能力、全栈架构迭代。建设统一GIS服务平台、城市信息模型（CIM）、统一物联网感知平台、统一公共视频联网平台、统一用户权限管理系统、业务中台及AI中台等共性技术平台。升级大数据服务平台，持续提升抚州市大数据服务平台能力。聚焦综合监管、协同治理、公共服务、生态治理、数字机关、政务公开六大领域数字化应用，全面推进数字政府建设。拓展网上政务服务能力，深入开展便民、利民服务事项的梳理，在江西政务服务网和“赣服通”上增加热门服务专区，为企业群众提供便捷化智能化办事体验。结合“一窗式”综合服务平台延伸乡镇，推动更多高频政务服务事项上线江西政务服务网和“赣服通”，实现“网上办”“掌上办”。深化“赣政通”抚州分厅门户建设，整合接入各类应用，引导各地创新应用场景，建设统一的业务协同平台体系，推进内部业务流程优化，不断推进协同办理事项网上办理。

专栏8数字政府场景建设重点工程

共性技术支撑平台建设。融合云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等技术，建设统一GIS服务平台、城市信息模型（CIM）、统一物联网感知平台、统一公共视频联网平台、统一用户权限管理系统、业务中台及AI中台等共性技术平台，打通各部门智慧应用业务流和数据流，构建全市共性技术与应用支撑平台。

拓展网上政务服务能力。从方便企业群众办事实际出发，在推行“一件事一次办”基础上，深入开展便民、利民服务事项的梳理，在江西政务服务网和“赣服通”上增加热门服务专区，为企业群众提供便捷化智能化办事体验。结合“一窗式”综合服务平台延伸乡镇，推动更多高频政务服务事项上线江西政务服务网和“赣服通”，实现“网上办”“掌上办”。

“赣政通”抚州分厅。深化“赣政通”抚州分厅门户建设，整合接入各类应用，引导各地创新应用场景。完善“赣政通”政务协调平台功能，推进项目迭代升级，构建功能全面、界面简洁、使用便利、运转顺畅的政务支撑平台。加快大数据、人工智能、区块链等新技术在日常办公中的应用，全面覆盖政府办文、办事、办会及督查督办等事项，实现公职人员随时办、随身办。建设统一的业务协同平台体系，推进内部业务流程优化，不断推进协同办理事项网上办理。

“惠企通”。提升“惠企通”服务能力。着力构建惠企政策兑现线上线下融合办理服务新模式，面向企业全生命周期，提供精准化、全覆盖服务，完善惠企政策兑现工作机制，助力企业享受优惠政策“一键直达”。建立健全全市惠企政策库，梳理更新国家、省、市、县（区）四级惠企政策。主动精准送政策上门，提供全程帮代办，按照“一窗受理、分类流转，部门办理、统一反馈”运行模式，构建线下高效办理流程。全面纳入政务服务“好差评”体系，健全完善“惠企政策”兑现闭环管理机制，推动“惠企政策”兑现高效办理、阳光办理。建设抚州市中介超市监管平台，进一步优化营商环境，降低企业制度性交易成本。

“智慧审批”。结合政务服务事项颗粒化梳理和流程再造，探索我市不动产、公积金、医保、保障房、新生入学、人才引进、网约车资格审查、老年人津贴发放等“智慧审批”改革创新，简化业务流程、精简提交材料；利用移动端、PC端和自助服务终端进行业务申报，后台对数据进行自动比照、自动审批、即时出具审查结果、在线签发电子证照或快递寄送批文、证照的全程智能化、自动化审批，让群众体验办事“零跑腿、零排队、不见面、全自动”新模式，提高群众办事便捷度和获得感。

2.加快数字社会场景建设。高水平、高要求推进新型智慧城市建设，推进市域治理现代化、一体化建设。以“以数赋治，以智筑城”理念，创新治理机制，完善治理体系，加快打造抚州“城市大脑”，构建各部门协同治理新格局。加快推进基础设施的智能化升级，赋予“城市大脑”感能、描述、反馈、预测等全方位功能，加快构建1个城市云底座、1个融合中枢系统、N项智慧应用场景和N个数字驾驶舱城市大脑体系。充分运用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术，围绕生态环保、交通应急、教育医疗、文化旅游等领域，打造一批行业典型应用，赋能社会治理和民生服务。支持有条件的县区围绕本地个性化、特色化场景，聚焦群众关注的“城市病”问题，推进典型应用场景试点建设。加快推进数字乡村、智慧社区建设，打造共建、共治、共享的基层治理新格局。

专栏9 数字社会场景建设重点工程

“城市大脑”。整合抚州市安全生产支撑体系建设城市运营指挥中心，作为城市运行管理的基础场所，提供协同调度、联动指挥、模拟演练、视频会商等服务。依托一体化数字底座，建设市县两级部署、市县乡村四级使用的“一网统管”基础平台，形成“可感、可视、可控、可治”治理体系和互联、智能、开放的“城市大脑”体系。到2025年，全市“城市大脑”应用成效凸显，基本实现城市治理“多元协同”、政务服务“优质高效”、民生服务“普惠便捷”、产业发展“提智增效”的良好局面，打造成为绿色低碳环保的高品质宜居之城、智慧引领的高端制造与产业服务之城和统筹集约安全智能的感知之城。

基层治理数字化提升。推进县、乡、村等基层综治中心建设，建立健全评价考核体系，搭建以数据为支撑的网格化、精细化、信息化的基层管理服务平台。搭建集体资产监督可视化平台，完善集体资产监管链条，构建“数据管理、决策、服务、兴业”的农村集体经济管理模式。推进智慧社区建设，整合衔接信息系统，深化数据分析应用，加快智能终端基层部署，为群众提供“一站式”服务，打造共建、共治、共享的基层治理新格局。

生态治理数字化应用。深化环保用电监控系统、生态云平台、自然资源监管、林长制等应用，推动环保、生态、水利、林业等领域实现数字决策、数字监管和数字服务。推进市中心主城区污水系统提质增效PPP项目、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、矿山监管、大气自动监测平台、工业能耗在线监测平台等项目建设。打造林长制创新示范平台，与现有的抚州市林长制平台形成补充，提升市林业“四打两防一监测”天空地一体监管的能力。

3.开展数字生活场景建设。全面推进教育、医疗、养老、就业、文体等领域数字技术应用，发展基于互联网的智慧教育、医疗、养老、文体等民生服务，扩大优质公共资源服务范围。充分发挥我市优质的教育资源，加快推进教育资源共享、精准教育等应用建设，实现名师远程互动教学、分类教学、精准教学等功能，推动公共教育资源优化配置和人才培养模式创新。积极推进“互联网+医疗”，探索建设数字化医疗健康平台，建立居民电子健康档案，开展线上远程诊疗、家庭健康医生、社区护理等新模式。整合图书馆、博物馆、科技馆等公共文化服务资源，推进数字图书馆、数字博物馆、数字科技馆等建设，开展线上借阅、线上看展等公共服务。

专栏10 数字生活建设重点工程

智慧教育。推广“互联网+教育”教学模式，推进全市各级各类学校智慧校园建设，加快智慧教学课堂改造。深化抚州智慧教育云平台等推广应用，提高智慧教育水平。

智慧医疗。深化重大疫情防控系统建设，运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。推进医保标准化和信息化建设，全面推广应用医保电子凭证。提升公共卫生健康信息化支撑，将信息化作为各级医院基本建设的优先领域，重点建设智慧医疗（电子病历）、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统。以医疗数字化促进卫健行业数字化加快发展，推动互联网信息技术与医疗健康服务深度融合，优化资源配置，提供服务能力，创新医疗健康服务和监管模式，让人民群众切实享受到便捷优质的医疗健康服务。

智慧社保。推行电子社保卡，持续深化在社会保障、看病就医、待遇补贴、政务服务等领域应用，实现“人手一卡、一卡多用、全市通用”。建设就业创业服务平台，进一步提升就业服务质量和水平。打造全市“人力资源地图”，建立我市劳动者和用人单位基础数据库。

智慧出行。建设抚州市智慧交通云平台，提升交通运输综合服务能力。实施全市恶劣天气高影响路段优化提升行动，提升我市恶劣天气应急处置水平，保障人民群众出行安全。

智慧社区。推动老旧小区的整治改造，补充小区的视频监控、人脸抓拍、车辆抓拍等物联数据采集设备，消除数据采集覆盖盲区。建设市级统一智能安防小区管理平台，切实摸清全市小区的实有人口情况，实有车辆情况，实有房屋情况和实有单位情况。以社区信息采集、流动人口管理和社区治安防控为导向，实现数据信息融合应用，为公安案情分析研判提供支持，提升社区可视化、智能化管理水平，同时创新社区流动人口管理模式。

4.营造应用场景生态。大力实施“全景抚州”行动，全面深化新型智慧城市、教育医疗、文化旅游、城市管理等领域应用场景建设。重点推进政务服务“一网通办”“城市大脑”、机关内部“最多跑一次”等应用场景建设。建立供需对接机制，组织梳理“机会清单”“产品清单”向社会公开发布。引导政府部门、企事业单位应用企业创新产品(服务)，在全市建设5个左右应用场景示范区、推荐推广30个左右应用场景示范项目、培育150个左右具有爆发潜力的高成长性企业。

（五）推进数字基础设施建设

整合资源、制定标准,统筹部署建设信息基础设施、算力基础设施、融合基础设施等数字基础设施。同步推进信息网络、设备等安全防护建设，确保基础设施安全可靠，全面强化数字基础设施对数字经济发展支撑能力。

1.加快信息基础设施建设。全面推进“双千兆”建设，提升网络互联互通效率，降低互联互通成本，推动千兆光纤网络逐步向行政村延伸覆盖。全面推进下一代互联网（IPv6）规模部署，升级改造互联网及专线网络，全力推进在我市设置国家级骨干直连节点中继站。大力推动移动物联网建设，建设广覆盖、大连接、低功耗窄带物联网（NB-IoT）。加快推动5G基站及配套设施建设，加快推进5G网络入区进户，搭建连续覆盖城区及室内环境的5G网络，优先保障工业园区、大型商场、景区等5G应用需求区域网络覆盖，全面推进5G商用试点、应用示范工作，推动5G网络城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖。推进抚州市遥感卫星数据与应用中心、车联网等基础设施建设。

2.统筹算力基础设施建设。以国家新型工业化产业示范基地（数据中心）建设为契机，以城市云为载体，提升城市治理水平、公共服务能力，支撑城市稳定运行，促进产业结构升级和发展模式创新。实施数据中心等新型基础设施绿色高质量发展行动计划，推进全省数据备份中心建设，推进算力资源整合，积极对接“东数西算”工程，力争将江西先进算力中心落地抚州，积极争取省级行业云试点。统筹数据中心空间、能源、设施等资源，制定市级数据中心建设、运营、服务、节能减排等标准，建立数据中心评价测评机制，提升数据中心可再生能源利用水平，引导数据中心规模化、集约化、智能化、绿色化发展。推进数据中心从存储型向计算型升级，推动数据中心与多元算力协同发展，加快构建“云、边、超、智”多元协同数网融合的算力体系。

专栏11 数据中心建设重点工程

中科曙光云计算中心。进一步完善市政务云平台建设，加快“企业投资建设、政府购买服务”模式的政务云县区分节点建设，推进区域统一的数据资源中心和应用、服务资源可持续扩展的云服务支撑体系建设。到2025年，形成全市统一的政务信息系统，具备200PB的存储规模，10万核计算资源。

浪潮云计算中心。依托本地云计算中心基础，持续加大投资规模，采用“1+N”模式，加快推进市县一体化政务云服务，联合合作伙伴共同推动信息化规划、建设和运营，赋能产业发展、社会治理、民生服务。到2025年，力争建成江西乃至华中地区的浪潮云计算、大数据核心节点，同时招引国内优质企业、项目落地抚州。

卓朗云计算中心。积极推进抚州卓朗数据中心二期共4100个机柜测试认证、交付使用等工作以及三期工程共计6000个机柜的土建工程项目，加快推动抚州卓朗数据中心三期招商、运营工作。到2025年，全面建成T3+等级数据中心，为抚州市乃至江西省提供强有力的支撑。

易华录赣抚数据湖。持续推进赣抚数据湖建设，开展产业数据整合及应用场景开发，构建“立足抚州、服务赣中、辐射赣北”城市标配的新一代数字经济基础设施。开通抚州市数据资产交易中心，通过数据确权、数据受托存储、数据价值挖掘、数据资产管理，提供数据融通服务。到2025年，形成以数据湖为基础的开放共享、智慧多元的大数据产业发展生态链。

3.稳步发展融合基础设施。统筹部署，推进工业互联网、人工智能、区块链等基础设施建设，加快城市、乡村基础设施智能化改造升级。推进面向人工智能技术的公共数据资源库、开放平台等建设。支持工业互联网标识解析二级节点建设，推动高新数发工业互联网标识解析综合型二级节点运营。推进区块链基础平台建设，提供集成性开发环境。加快推进能源、交通运输、水利、物流、环保、市政等领域基础设施数字化改造，推进新能源充电桩、智慧路灯等建设部署。

4.强化信息安全保障能力。建立信息网络风险分析、研判、处置的协同机制，加快网络安全信息平台建设，构建覆盖感知层、网络层、平台层和应用层的标准统一的信息安全体系，提升基础设施信息安全防护能力。结合云计算安全特点，推进中科曙光、浪潮、卓朗、易华录等数据中心网络安全设施建设，坚持统筹规划、分步实施、急用先行、确保安全的原则，构建完善的云计算安全保障体系。健全网络安全保障工作机制，强化网络安全主体责任，落实网络安全等级保护2.0、关键信息基础设施安全保护、涉密网络分级保护、商用密码应用安全评估等要求。到2025年，全市信息网络安全水平全面提升，为政府、企业、群众等主体提供全方位的网络信息安全保障支撑。

（六）促进数据要素价值转化

充分发挥数据作为关键生产要素作用，探索研究数据确权、数据资产评估定价及经营性数据服务与产品交易模式，培育数据要素市场，优化数据要素市场化配置体制机制，提升数据利用的市场化水平和流转共享效能。着力提升区域性数据质量与服务能力，创新数据价值化的新理论、新路径、新方法，努力建设全国数据要素价值实现示范基地。

1.推进数据共享开放。加强政务信息化管理，坚持集约共建，切实防止重复建设和资金浪费。建立公共数据目录体系，动态发布数据共享和开放责任清单，推动公共事业单位数据资源统一纳入。依托省电子政务一体化平台，推动市县两级跨层级、跨部门、跨系统数据共享和开放。完善全市政务数据共享协调机制，探索建立市县“一地创新、全市受益”的数据共享应用模式，推动数据回流，提供多样化、定制化数据服务。健全公共数据授权开放管理制度，推进公共数据开放利用。制定规范的数据质量监督、问责方案，构建完善数据治理体系，加强数据质量管理。加快推动公共数据资源开放，促进公共数据资源在风险可控原则下最大程度向社会开放。构建不同主体的数据采集、共享机制，打通数据壁垒，逐步建立政府部门、企业等各主体间数据开放共享的公共服务体系，推动各类主体间的数据互联互通，逐步完善数据要素生态体系，促进社会数据资源的价值转化。

2.探索数据流通利用。建立数据规范管理机制，提高数据质量和规范性，丰富数据产品，不断完善数据资产登记、治理、共享、融通、应用和服务等数据要素流通机制，加快数据资源化、资产化和资本化体系建设。建立数据登记确权体系，构建数据确权基本框架，推动数据生成、采集、存储、使用等各个环节的确权。围绕数据资产评估与定价，从行业特点、资产特征等多维度，探索建立数据价值评估模型，推动数据资产价值实现。积极推进数据资产交易中心建设，重点围绕政务数据、生态数据等，深入推进“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式，完善数据交易、结算、交付、安全、管理、仲裁等综合性配套服务，加快培育数据交易市场主体，为数据开发者提供统一的检索、开发平台，为数据使用者提供数据来源及应用产品，稳妥探索开展数据资产化服务。依法依规严厉打击非法篡改数据和盗卖倒卖数据等行为，加大数据产权保护力度，保障数据资源依法交易。加快推进数据价值化，探索金融、医疗、“双碳”、人工智能等领域的数据产品开发和数据运营场景落地。形成政企数据融合的对接机制，促进政企数据对接融合。

3.数据价值化的积极探索。法律法规的探索。探索制定地方法规制度，推动区域内数据在不违反相关法律法规和个人隐私保护的情况的共享、开放和交易。路径探索。探索数据价值化由易到难、由点到面、由企业到行业再到市场的新路径。引导企业用数据赋能企业的经营管理，引导行业协会制定行业的数据标准、数据共享开放规则和交易规则，实现行业内的数据价值化。通过行业协会牵头协商，引导行业间通过产业平台的互联互通，实现行业间的数据开放共享和交易。方法探索。与大院大所合作，进行推进数据价值化的相关理论创新、制度创新与技术攻关。

4.强化数据安全保护。全面贯彻落实《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规，加强对违法违规收集、使用数据行为的打击治理，依法保护数据安全和个人信息隐私。制定重要数据具体目录，加快完善数据分级分类安全保护制度。建立健全数据安全管理制度，进一步明确数据流通应用过程中安全责任部门，加强数据处理活动的风险监测评估，构建全天候数据安全保护机制。积极引导企业开展数据安全防护，强化工业生产、主机、智能终端等设备安全接入和防护能力。

专栏12 数据要素价值转化重点工程

政务数据共享工程。完善政务外网安全接入平台，形成覆盖全市的移动接入能力，推进大数据服务平台建设并延伸到县（区），实现市县一体的大数据资源共建共享。积极开展全市政务数据共享应用试点，加大数据收集共享，打通数据共享的“大动脉”。到2025年，优化完善全市电子政务一体化平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享和业务协同。

数据资产交易中心。以数据资产化和数据运营服务释放数据价值，盘活现有基础设施，以数据资源招引生态厂商，完善和激活数据产业链。围绕受托存储服务、标准化的场景运营、受托服务运营和线下业务服务等运营模式，以点带线，完善数据要素产业上下游产业链，形成数据产业闭环，以线带面，溢出带动地方龙头企业，形成“生态效应”，共同探索数据运营服务，促进数字经济产业良性发展。到2025年，形成数据要素高度汇聚、整合、开放、共享和价值化的数据资产交易中心，为政府数字化治理，社会管理精细化、高效化，便民、便企业服务常态化提供助力，实现运营收入3亿元，带动上下游企业100余家。

（七）构建数字经济治理体系

统筹发展与安全，坚持发展和监管两手抓，探索建立与数字经济发展相适应的治理方式，牢固树立红线意识，在依法依规的前提下，制定更加灵活有效的政策措施，推动数字经济规范健康持续发展。

1.强化协同治理和监管机制。进一步落实主管部门、监管机构职责，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，加强分工合作与协调配合。严格落实国家和江西省在数字经济领域的法律法规。探索制定抚州市数据条例，加强数据产权保护。强化以信用为基础的数字经济市场监管，鼓励和督促企业诚信经营。加强信用抚州云平台建设，提升征信服务能力。完善监管体系建设，推进事前事中事后全链条全领域监管，健全协同会商机制，有效打击数字经济领域违法犯罪行为。推动监管数据采集和共享利用，强化跨部门、跨区域监管能力，探索开展跨场景跨业务跨部门联合监管。加强税收监管和税务稽查。

2.增强政府数字化治理能力。持续推进政务信息化统筹建设，强化政府数字化治理和服务能力建设。建立完善基于大数据、人工智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析体系，提升数字经济治理的精准性、协调性和有效性。推进完善风险应急响应处置流程和机制，强化重大问题研判和风险预警，提升系统性风险防范水平。探索建立适应平台经济特点的监管机制，推动线上线下监管有效衔接，强化对平台经营者及其行为的监管。

3.完善多元共治新格局。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局。严格落实市场准入制度、公平竞争审查机制，完善数字经济公平竞争监管制度，搭建公平竞争的良好发展生态。进一步明确平台企业主体责任和义务，引导平台加强内部管理和安全保障，强化平台数据安全、个人隐私保护、质量保障、劳动保护等，保护平台从业人员和消费者合法权益。积极开展社会监督、媒体监督、公众监督，培育多元治理、协调发展新生态。引导社会各界积极参与推动数字经济治理，畅通多元主体诉求表达、权益保障渠道，完善社会举报监督机制。

四、保障措施

（一）加强组织协调

充分发挥抚州市发展数字经济领导小组作用，高位推动全市数字经济发展。建立健全数字经济发展协调机制，统筹各级各部门力量，研究数字经济发展重大政策，协调解决重大问题，形成全市上下协同推进数字经济发展的工作格局。聘请国内外知名专家、学者、企业家等，建立健全政府、智库、企业等多元参与的决策机制，提高决策科学性和民主性。建立健全数字经济统计指标体系，建立全市数字经济运行监测预警系统。

（二）强化政策支持

落实《抚州市加快数字经济发展若干政策》等政策，引导资源要素向数字经济聚集。加大财政对数字经济发展的资金保障力度，积极争取国家、省级相关专项资金，加大对数字经济重点领域、重大项目和应用示范的支持。建立健全数字经济投融资机制，构建完善以政府投资为引导，以企业投资为主体，各方资本广泛参与的数字经济建设投融资模式。

（三）优化营商环境

坚持以市场为导向、企业为主体，鼓励市场化竞争，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建良好政策环境。推进数据确权、共享开放、流通交易等方面工作，建立健全知识产权服务体系，加强知识产权保护力度。引导金融机构针对高科技型企业，创新金融产品和服务，在贷款方式、额度、利率等方面给予支持。持续深化“放管服”改革，简化涉及数字经济建设的行政审批事项，着力消除阻碍新产业新业态发展的各种行业性、经营性壁垒，采取包容审慎监管，鼓励支持试点示范工程，推动新业态、新模式和新应用快速落地。

（四）壮大人才队伍

依托省、市现有人才政策，加快制定我市支持数字经济领域人才队伍建设专项政策，强化人才引进，实时发布引才目录，健全人才引进机制，创新人才激励模式，积极引进数字经济领域人才。探索传统企业与信息化企业合作成立联合实验室和企业与职业技术学校定向培养。营造良好的人才发展环境，健全医疗、落户、住房、子女就读、配偶就业等配套服务机制。加强干部教育，提升干部和全民的数字素养。制订分岗位的干部培训培养计划，提升干部推动数字经济发展的本领，确保干部想干事、能干事、干得成事。加强全民数字经济教育，提升全民数字素养。

（五）强化监测评估

依据江西省数字经济指标统计办法，建立健全全市数字经济统计指标体系，强化日常统计、运行监测和综合评价，探索建立数字经济动态管控平台，对责任部门的年度目标、指标和任务等实施情况进行科学和动态评估。以实施重点工程为抓手，落实规划目标、任务和保障措施，加强动态评估和监督检查工作，及时发现和反馈规划实施中存在的问题，不断完善和优化规划，确保“十四五”时期我市数字经济发展的各项任务全面完成。