近日，广东省人民政府印发《广东省空气质量持续改善行动方案》（以下简称《行动方案》），是深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是统筹兼顾空气质量改善与经济高质量发展，从发展路径上落实稳中求进工作总基调的具体举措，有利于推动广东加快形成绿色低碳生产和生活方式，有利于实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。现就《行动方案》有关内容解读如下：

一、制定背景

2023年11月30日，国务院印发《空气质量改善行动计划》（国发〔2023〕24号），部署持续深入打好蓝天保卫战工作，要求地方各级政府对本行政区域内空气质量负总责，组织制定本地实施方案。当前，我省生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，空气质量改善成果还不稳定，受不利气象条件影响仍有污染天气发生。

为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院有关大气污染防治决策部署和省委“1310”具体部署，持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，省人民政府印发《行动方案》。

二、总体考虑

（一）《行动方案》提出的产业、能源、交通三大结构调整内容，主要依据国家和我省已经发布实施的相关政策文件，符合推动经济高质量发展和生态环境保护相关政策要求。

（二）提出的工业源、移动源和面源污染治理相关内容，遵循国务院《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）要求。

（三）提出的差异化环境管理政策，让环保绩效水平高的企业获得政策红利，有利于营造公平公正竞争、健康有序的市场环境，助力解决“劣币驱逐良币”的问题，从而促进行业企业绿色低碳高质量发展。

三、主要内容

《行动方案》共提出1个总体要求和9方面重点任务。其中，在重点区域划分方面，按照《广东省大气污染防治条例》关于省人民政府应当划定本省大气污染防治重点区域的要求，考虑珠三角地区仍有一些山区县，经济相对较弱，企业相对较少，大气污染排放总量底数较小。重点区域具体为：珠三角9市及清远市，不含惠州龙门，肇庆广宁、德庆、封开、怀集，清远连山、连南、连州、阳山。主要工作举措有：

（一）优化调整产业结构。明确建设项目总量替代和能耗要求，落实产业结构调整指导要求，整治提升涉气产业集群，统筹规划建设“绿岛”项目。

（二）优化调整能源结构。重点是发展和使用清洁低碳能源，严格合理控制煤炭消费量，压减工业用煤。

（三）优化调整交通结构。一是优化调整客货运结构，推动公路运输转向铁路、水路；二是推广利用清洁低碳的运输及作业工具；三是组织开展成品油行业专项整治工作；四是以柴油车为重点严格管控机动车排放；五是强化非道路移动机械综合治理，基本消除“冒黑烟”现象。

（四）强化多污染物协同减排。一是有序开展钢铁和水泥行业超低排放改造；二是推进工业锅炉和炉窑提标改造；三是实施低VOCs含量原辅材料替代；四是实施涉VOCs重点领域深度治理。

（五）强化面源污染防治。包括加强扬尘污染、秸秆综合利用和禁烧管理，加强餐饮油烟和恶臭异味治理等工作。

（六）建设空气质量改善先行示范区。推进粤港澳三地在大气环境监测、污染天气预报、移动源排放跨境联合监管等领域合作。

（七）加强大气污染联防联控。一是强化大气环境监测预警能力；二是健全区域联防联控机制；三是优化污染应对机制和措施。

此外，《行动方案》还在提升大气环境管理能力、落实保障措施方面提出工作要求。