各市（州）、贵安新区油气管道保护主管部门，各油气管道企业：

2019年4月初,盘州市城市燃气干管新建项目在跨越西南成品管道施工期间，业主单位贵州燃气（集团）盘州市燃气有限公司未履行有效监管职责，施工单位六盘水星炬建筑安装工程有限公司不听提醒和劝阻，不按《石油天然气管道保护法》的规定向当地管道保护主管部门提出申请，不采取管道保护措施，直接用挖掘机在管道正上方进行挖掘作业，严重危及管道安全。接到有关部门的情况报告后，盘州市政府及相关部门及时制止危及管道安全的施工作业，并组成调查组限期完成调查取证。

调查组经过认真调查取证后，认定六盘水星炬建筑安装工程有限公司未制定施工方案及措施，未按规定向有关部门提出申请，无事故应急预案，施工作业人员不具备管道保护知识，不听劝阻，冒险蛮干，情节十分严重；贵州燃气（集团）盘州市燃气有限公司，对发包的燃气管道施工工程未实施有效监管，给输油管道正常运行造成巨大威胁，存在重大安全隐患。按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》有关规定，调查组对六盘水星炬建筑安装工程有限公司、贵州燃气（集团）盘州市燃气有限公司及其有关责任人作出共计155600元的处罚建议和其它处理建议。按照处理程序，盘州市能源局会同相关部门正在实施处罚及开展责任追究工作。

这起危及管道安全的违法事件得以及时制止，充分反映了盘州市政府及市能源、公安、住建、应急等相关管理部门、中石化华南分公司贵阳输油管理处高度重视安全生产工作，认真履行管道保护监管职责，各地各部门及管道企业要认真学习他们这种忠于职守、履职尽责、对安全生产高度负责的精神。六盘水星炬建筑安装工程有限公司和贵州燃气（集团）盘州市燃气有限公司安全生产意识淡薄，不履行管道保护义务，严重危及管道安全，在此予以通报批评。为深刻吸取教训，防范类似行为发生，现提出如下要求：

一、严格责任落实，强化管道周边第三方施工管控

各级管道保护主管部门要认真履行监管职责，指导、监督有关单位履行管道保护义务，对第三方施工做好切实有效的监管；各管道企业要坚决落实主体责任，做好第三方施工点等重点管段的防控措施落实，坚决防范遏制各类危及管道安全的违法违规行为，为我省经济社会持续发展提供安全保障。

二、畅通机制，加大管道保护联防联动

在管道周边进行《石油天然气管道保护法》第三十三条第二款、第三十五条所列施工作业的，施工单位应当向当地县级管道保护主管部门提出申请，并落实管道保护措施。管道企业要现场标出管道的准确位置，采取隔离措施圈出保护管道安全范围，并指派专门人员现场指导。管道保护主管部门要加强指导、监督，及时协调处置管道保护和项目施工有关事项，特别是要加强与项目建设主管部门、业主单位的对接协调，要求其按照安全生产“三必管”规定，督促、指导施工单位落实管道保护措施。

三、依法依规，坚决打击危及管道安全的各类违法违规行为

管道周边第三方施工破坏是造成管道事故的主要原因之一，据有关部门统计，第三方施工造成的管道事故占管道事故比例超过60%。对拒不履行管道保护义务，在管道周边乱挖乱建乱钻严重危及管道安全的违法违规行为，各地各部门要有盘州市的态度和决心，坚决依法予以严厉打击，绝不姑息，以儆效尤。

四、严防死守，做好隐患排查处置工作

各级管道保护主管部门和管道企业要严格按照《省能源局关于印发〈油气输送管道安全保护执法检查和隐患排查整治工作方案〉的通知》（黔能源监管〔2019〕61号）相关要求，认真开展管道隐患排查整治工作。对于不落实管道保护措施冒险蛮干的，管道保护主管部门要及时会同项目建设主管部门、业主单位和其它有关部门予以制止并纠正，切实做到抓早抓小，将问题消灭在萌芽状态。

 2019年4月29日