为进一步强化节能审查闭环管理，从源头控制能源消耗，切实提高能源行业能源利用效率和综合利用水平，确保能源行业固定资产投资项目节能工作取得实效，省能源局印发了《贵州省煤矿项目节能验收管理办法（暂行）》（黔能源科技〔2020〕48号）。根据《省人民政府办公厅关于印发省政府办公厅政策文件工作规程的通知》（厅发〔2020〕4号）要求，省能源局会同有关单位对《贵州省煤矿项目节能验收管理办法（暂行）》（黔能源科技〔2020〕48号）开展政策解读，形成解读材料。

一、出台背景

为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率国家出台了一系列管理办法，对固定资产投资项目进行节能审查。《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第44号）实行以来，全省煤矿项目完成节能审查41个，随着这些项目的逐步建成投产，项目的能源利用状况是否与节能审查相一致无法得到核实。为加强能源领域煤矿投资项目节能审查同时把好项目能耗准入关，推动提高能源利用效率作出积极贡献。省能源局出台了《贵州省煤矿项目节能验收管理办法（暂行）》（黔能源科技〔2020〕48号）（以下简称《煤矿节能验收办法》）。

二、目标任务

当前，我省固定资产投资煤矿项目节能评估和审查工作能够严格执行节能评估和审查程序，但主要仍然存在以下问题：一是全省煤矿项目绝大部分为兼并重组矿井，建设过程中会充分利用现有设施设备，但存在少部分设备能效水平较低甚至可能为淘汰落后设备。二是为做节能评估而评估的趋势愈发严重，导致项目建设单位仅仅是为评估而评估，目的只是为了拿到节能审查批复文件，一旦项目落地，节能评估和审查成一纸空文。三是大部分项目的节能措施落实情况无从证实。煤矿企业对节能评估和审查工作的重要性还有待进一步提高，导致节能评估和审查工作流于形式的情况较为严重。因此，为了推动全社会煤矿企业节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展。随着5G通讯、大数据等技术的发展以及我省煤矿机械化和辅助系统智能化的逐步推进，为煤矿远程节能验收提供有力的科技保障。加强节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。结合我省自身煤矿生产企业实际情况，对煤矿项目进行节能验收有利于煤矿清洁高效生产，为煤矿的节能验收提供了标准。

三、主要内容

《煤矿节能验收办法》总体分为5个部分，即建设方案、主要用能设备及工艺、节能技术措施落实情况、节能管理措施落实情况和项目能效水平落实情况。

（一）建设方案。实地查验项目建设方案是否发生重大变更，是否满足节能审查要求。

（二）主要用能设备及工艺。对照供货合同、设备铭牌、设备一览表等资料，现场查验设备运行情况，核实用能设备是否为《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》（第一批~第四批）、《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》（第一批~第四批）中明令禁止使用的淘汰落后设备和工艺。

（三）节能技术措施落实情况。从采煤、掘进、运输、提升、通风、压风、排水、瓦斯抽采等工序逐项对照查找项目节能技术措施落实情况以及设备效率情况。

（四）节能管理措施落实情况。从是否建立节能工作领导小组、设立专门能源管理岗位、聘任能源管理负责人、落实节能考核惩罚制度、建立能源消费原始记录和统计台账、采煤系统或采煤机计量器具配备、掘进系统或掘进机计量器具配备、主排水系统或主排水泵计量器具配备、提升系统或提升机计量器具配备、辅助及附属系统计量器具配套等方面核实是否落实节能管理相关措施。

（五）项目能效水平落实情况。核实原煤生产电耗和煤炭井工开采单位产品能耗指标是否满足相关标准要求及节能审查意见要求。

四、文件依据

《煤矿节能验收办法》主要依据《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修订）、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第44号）、《贵州省节约能源条例》（2017年11月30日修订）、《贵州省人民政府关于调整行政许可等事项的决定》（贵州省人民政府第193号）、《关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）等法律法规及政策文件。

五、主要特点

《煤矿节能验收办法》的出台填补了贵州省固定资产投资项目节能验收的空白，实现固定资产投资项目节能验收从无到有，起到了好的示范带头作用，明确了煤矿节能验收的重点和范围。