一、政策出台的背景及意义

今年以来，电力、煤炭市场旺盛，煤炭价格高位运行。国家和省委、省政府着力推动煤炭行业挖潜增产。为深入贯彻落实国家和省有关煤炭挖潜增产安排部署，充分发挥我省煤炭资源优势，深化煤炭供给侧结构性改革，优化煤炭产业结构，培育释放先进产能，在确保安全前提下增产增供，切实保障煤电稳定运行，经省人民政府同意，由省能源局会同十部门联合印发《贵州省煤炭挖潜增产工作实施方案》。

二、主要内容

本方案共有五个方面内容，包括：总体要求、工作目标、重点任务、工作要求及附件。力求表述上一目了然、通俗易懂，措施具有可操作性。

本方案重点条款释义如下：

（一）“三、重点任务”中“（一）加快存量挖潜稳定一批”第2点“停建停产煤矿有序复工复产”

释义：各有关市（州）、县（市、区、特区）人民政府要组织对辖区内的停产停建煤矿进行摸排，具备复工复产条件的煤矿，要按照“一矿一策”的原则，采取针对性措施恢复煤矿生产、建设；因安全隐患整改停产停建的煤矿，各级煤炭行业监管监察部门要督促企业加快隐患整改进度，尽快恢复生产、建设。

（二）“三、重点任务”中“（二）加快产能释放新增一批”第2点“有序推动露天煤矿建设”

释义：涉及矿区总体规划修编的市（州）、县（市、区、特区）人民政府要加强组织领导，尽快完成矿区总体规划修编和规划环评编制，有序推进露天煤矿建设。各相关部门要加强露天煤矿工作指导力度，组织开展露天开采方式论证，推动有条件的露天煤矿项目开工建设。

（三）“三、重点任务”中“（三）加快证照办理推动一批”第1点“加强证照颁发（延续）指导帮扶力度”

释义：各相关部门要进一步梳理煤矿手续办理情况，建立台账分类推进，设置专席，接受煤矿企业咨询。指导在建煤矿准备联合试运转备案材料，尽快转入联合试运转；对已开展联合试运转的煤矿，指导督促煤矿在联合试运转期内提请安全生产许可证验收，做到持证依法生产。

（四）三、重点任务”中“（四）加强协调服务保障一批”

释义：一是地方政府要履行化解矛盾纠纷、涉法涉诉问题主体责任，按照属地原则，积极主动处理辖区内煤矿矛盾纠纷、涉法涉诉，按照轻重缓急、先易后难原则分类建立处置台账。优先对正常生产煤矿和近期可投产煤矿的涉法涉诉问题进行协调处置，确保煤矿正常稳定生产。二是加快矿界重叠调整。有关部门要“一矿一策”督促指导市（州）政府上报调整或处置方案，并按照“成熟一个批复一个”的原则加快解决矿界重叠问题。

（五）三、重点任务”中“（六）加快电煤中长协合同签订一批”

释义：多措并举提高长协合同的签约率、履约率，保障煤炭市场平稳健康运行。各市（州）人民政府要督促各生产煤矿企业严格按照电煤合同履行电煤供应责任，激发煤矿企业生产积极性，增加煤炭供应量。