由世经政所庄贵阳、陈迎共同主持的院重大课题（B类）“全球温室气体减排的国际合作机制研究”课题近日结项，其最终成果《国际气候制度与中国》（专著）即将由世界知识出版社出版发行。
课题组认为，全球气候变化是一个涉及政治、经济、环境、科技、法律等跨学科的综合性问题，受到国际社会的普遍关注。国际社会为应对全球气候变化问题而建立的国际气候制度，已经初步形成并处于一个不断发展完善的进程中。纵观国际气候谈判的发展历程，南北之间、发达国家内部、发展中国家集团内部存在明显的利益分歧，甚至是难以调和的矛盾。因此，气候变化问题的解决，有赖于国际社会共同努力，建立一个公平而有效的国际气候制度，并开展广泛的国际合作。
全球气候变化问题的研究可分为三个层次：基础科学研究，环境、技术、社会、经济等方面的影响评价以及社会经济分析，国际制度构架等交叉性综合问题及对策研究。发达国家凭借其经济、政治、技术、信息等多方面的优势明显占据着主导地位，在基础科学研究之外比较重视当前成本和未来经济影响的实证分析以及国际经济政治研究，不仅在承诺本国具体减排目标的背后都有深入细致的定量化评价和分析，而且从自身利益需要出发，不断为迫使发展中国家承担义务的谈判提供依据，对中国的认识也不乏偏颇片面之处。中国自“八五”以来开展了大量研究工作并取得了许多重要成果，但研究主要侧重自然科学领域，社会科学的研究相对不足，且主要从技术经济角度对中国自身情况进行研究。将中国置于国际大背景之中的国际经济比较研究更有待深入和加强。
课题组选取具有综合性、前沿性的国际气候制度为切入点，将中国置于国际大背景之中，利用国际政治经济学原理和博弈论的方法进行研究，一方面，对国际气候制度从形成到发展的全过程以及未来可能的发展趋势进行总结；另一方面，对后京都制度构架、适应性公平、国际气候制度与WTO规则的关系等热点问题进行了跟踪和深入研究。
课题组指出，建立全球温室气体减排国际合作机制的基础是公平与效率问题，既要考虑历史责任，也要考虑现实排放与未来需求。这实际上也是一个南北关系问题。发展中国家以“公平”来维护自己的发展权益；发达国家以“效率”来强化自身的经济利益。但南北有着一个共同的目标：防范全球变暖。这种矛盾统一的必然结果，是通过国际合作，寻求双赢的机制与方法。针对公约下的效率原则，课题组以清洁发展机制（CDM）为例，从经济学角度解释了CDM的理论基础和双重目标，论述了CDM对促进发展中国家可持续发展可能发挥的作用，并结合国际气候谈判的发展趋势，对CDM的发展前景和中国实施CDM的政策等进行了分析。课题组认为，公平原则是决定国际气候制度成败的关键。课题组分别从减缓气候变化的公平问题、适应气候变化的公平问题两个不同侧面，论述了发达国家和发展中国家在国际气候进程中对公平问题的不同理解及其政策含义。在此基础上，对人类社会应对气候变化的两条主要途径———减缓和适应进行了综合分析，强调要将减缓和适应气候变化政策纳入可持续发展的框架，建立公平和有效的国际气候制度。
作为经济充满活力、正处于工业化、城市化和现代化进程中的发展中大国，无论是在经济方面还是生态方面，中国都是国际舞台上的一个重要角色。中国是世界上人口最多的国家，也是世界上最大的煤炭消费国。当前，中国的温室气体排放总量居世界第二位，预计到2020年左右，中国的温室气体净排放量将与美国相当。国际上的流行观点认为，要实现公约“把大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统免受危险的人为干扰的水平上”的最终目标，要以中国实施大量减排为先决条件。课题组结合中国具体国情，探讨了中国在承诺温室气体减排义务问题上面临的压力与挑战、机遇与潜力。课题组研究认为，中国必须继续积极参与气候公约的谈判进程，不断增强参与的程度，提高参与的能力，力争在其中发挥更大的作用。中国参与气候变化领域国际活动及履约谈判的首要任务，是为实现工业化和现代化及可持续发展而争取应有的发展权，即为未来发展争取必需的排放空间。中国参与减缓气候变化行动的战略和政策，都必须坚持“在可持续发展的框架下应对气候变化”的原则和理念，在气候变化领域的国际斗争中和国内实施的对策中均以促进国家的可持续发展为战略目标。面对巨大的国际减排压力和国内在经济增长、环境保护和能源安全的三重压力，中国的选择只能是化压力为动力，寻求低碳发展道路。
在课题进展过程中，课题组成员对国内外相关研究成果进行了广泛的文献调研，并对收集到的文献资料进行了整理归纳，对课题研究工作的顺利开展奠定了重要基础。在课题研究期间，课题组成员先后赴浙江、吉林和宁夏等地考察、调研，了解中国经济工业化、城市化发展现状以及地区差异状况。通过实地调研和考察，使课题较好地实现了理论与实际的紧密结合。课题组成员还利用各种机会，与中国气候谈判的代表交流，了解国际动态和国内政策需求；参加国内外各种研讨会交流学术观点，收集学术资料。在课题研究过程中，课题组成员在《世界经济》、《世界经济与政治》、《太平洋学报》等学术刊物上发表了一系列论文，并向有关政府部门提交了多篇研究报告。课题组认为，该课题研究是作者对近来年在该领域研究工作的一次总结和提高。
课题组也指出，课题研究的一个不足是偏重从国际经济和政治的层面对国际气候制度进行论述，虽然部分内容涉及中国的具体国情和气候变化政策，但总的来说，对中国的研究相对薄弱，论述深度也不够。当前，中国正处于工业转型时期，工业从劳动密集型向资本密集型再向知识密集型过渡。工业转型对能源需求和温室气体排放有哪些影响，中国如何实现低碳发展，中国在参与国际气候制度建设中应如何发挥作用等问题都需要进一步加强研究。
