将贫困人口放在应对气候变化的首要位置 -- 2007/2008人类发展报告发布
今天在北京发布的2007/2008年度人类发展报告指出，国际技术转让是帮助那些越来越容易受到全球气候变化影响的发展中国家降低碳排放量的重要手段。如果不能针对气候变化所带来的不利影响采取迅速有效的行动，发展中国家在本世纪中叶将面临在人类发展上停滞不前，甚至倒退的威胁。
“气候变化是一个全人类普遍关注的问题，必须通过全球统一的行动来应对。像中国这样排放量正在迅速增加的发展中国家，更应该在找到应对气候变化的解决方案方面扮演主导角色，并为拯救我们的星球起到关键的作用，”联合国驻华系统协调代表、联合国开发计划署驻华代表马和励在报告发布会上表示。
以“应对气候变化：分化世界中的人类团结”为题的本年度人类发展报告指出，尽管中国将会在未来的十年内成为世界上最大的二氧化碳排放国，目前一个美国人仍然平均比一个中国人排放多达五倍的二氧化碳。
报告提出，与那些占据了世界上百分之十三人口却排放了高达总量一半的二氧化碳的发达国家相比，中国人均碳排放量在国际标准下还是很少的。到2015年，中国的人均碳排放量预计会达到5.2吨，只相当于届时美国人均19.3吨的四分之一，而整个发达国家平均水平的三分之一。
马和励指出：“如果发展中国家的每一个人都拥有像加拿大人或者美国人一样的碳排放量，我们需要九个地球来吸收这些污染。而现实是我们只有一个地球。”
分担责任：延缓气候变化的趋势
报告指出，世界上最富有的国家对通过减少排放达成碳平衡负有历史责任，必须在2050年减少至少百分之八十的排放量；同时，这些国家应该采取一个新的机制向发展中国家转让清洁能源技术。在这些措施的支持下，发展中国家诸如中国也需要承担他们的责任，采用新的清洁能源技术来提高能效，并使用可再生能源。
报告强调国际技术转让合作与能力建设对于帮助发展中国家减排至关重要。这可以和目前中国现有的能源计划结合在一起，重点执行可再生能源的拓展项目，并加速引进清洁煤技术。
报告指出在十一五计划框架下，中国政府已经设立一个涵盖广泛的目标，旨在改变当前的排放状况，比如设立清洁煤技术主动提高能源利用效率；安装除碳、储碳装置；关闭效率低下的发电厂和工厂；推动可再生能源发展等。根据2005年出台的《可再生能源法》，到2020年，中国17％的主要能源将来自可再生能源，这将是今天水平的两倍。
“明天由今天决定”：为适应气候变化加大
报告警告说，尽管快速的经济增长已经大幅消除了贫困，中国依然很容易受到气候变化的威胁。如果不能应对及时，中国受气候变化影响的地区几十年来在人类发展上所取得的成绩将在本世纪中叶会被抵消，甚至出现倒退。
“贫困人口排放了相对来说最少的碳，不应该为我们所导致的生态恶化所负责，然而事实上他们是最脆弱和最大程度上受到全球变暖影响的人群，”马和励说。
从报告里可以看到，到2020年，中国的平均气温将比1961年至1990年间高1.1到2摄氏度。如果目前的排放模式继续，中国三分之二的冰川，包括天山，将会在2060年前融化，而剩下的那三分之一也会在本世纪结束前消失；在南亚和东亚地区，气候、温度、降雨、水资源等等的变化，已经严重影响了粮食的产量，阻碍了消除农村贫困的进程；中国1.28亿农村贫困人口的一半以及百分之四十的农业用地将会受到影响。
“如果不能及时应对气候变化所带来的挑战，贫困地区的人类发展将面临严重的后果，并削弱消除贫困而作出的努力，”马和励说。
此外，极端气候现象在过去的几年中发生的越来越频繁，像中国东北发生的干旱、长江中下游的洪水、和在上海等沿海城市发生的海潮。在东亚地区，大约3百万人口由于受到有史以来最大的暴雨的影响，在2007年的季风季节被转移。
报告提出，世界的主要挑战是在不伤及人类发展进程的同时，改变我们全球经济的排放轨迹。报告强调，在适应气候变化方面，如其他领域一样，预防比治疗更有效。在发展中国家花在灾害预警风险管理上的每一美元，都能够减少七美元的损失。全国调查证实了这个成本收益比例。在中国，2000年前近50年投入的用来预防洪水的30亿美元，已经为国家节省了大约120亿美元的损失。
联合国的反应：创造合作
中国政府在今年6月发布了其第一个国家应对气候变化项目，勾画出中国所要实现缓解和适应气候变化国家目标的主要方向，并且和全球的进程一致。联合国开发计划署和其他驻华的联合国机构都正在和中国政府的关键部门，比如国家发展和改革委员会一起，实现中国发展的新战略，并吸收人类发展报告中关于气候变化和人类发展之间联系的要点。
联合国驻华系统将于近期与国家发革委、商务部以及其他部委共同启动一个新的‘联合国-中国应对气候变化合作伙伴关系框架’ (CCPF)，支持设计新的技术转让和绿色投资机制，设计革新性的后《京都议定书》战略，设立清洁煤新技术的示范项目，为能效和可再生能源发展提供更多的支持，以此全面应对气候变化。
这个计划将会把联合国9个机构聚集在一起，标志着联合国正在为中国应对气候变化挑战提供全力的支持。在这个框架下，联合国开发计划署将利用其号召力，与发改委一起创立一个气候变化信息中心，作为一个创新的中枢，实现包括南南合作的国际最佳实践的引入和知识共享。
联合国开发计划署在中国致力于促进人类发展，从而使女性和男性共同创造更美好的生活。作为联合国的发展机构，联合国开发计划署利用其丰富的国际经验，帮助中国寻求应对发展挑战的解决之道。通过建立伙伴关系和不断创新，联合国开发计划署在中国注重削减贫困、加强法治、促进环境的可持续性以及防治艾滋病，为实现千年发展目标和公平的小康社会而不懈努力。
