旷日持久的中俄油气合作谈判尚未露出曙光，而被中国看重的中亚地区，随着各方势力进入，未来油气竞争也将更加激烈
“科威科钦气田离中国这么近，俄罗斯政府几次答应给中国，为什么最后要输送到欧洲？”2007年12月6日，第四次中哈俄石油论坛上，李国玉向在场的一位俄罗斯人发问。
1989年，曾任中国石油天然气集团公司（下称中国石油）资源局局长的李国玉前往俄罗斯伊尔库茨克州（Irkutsk），与当时该州州长达成协议，双方向各自政府提议，开发科威科钦气田向中国供气。此事获得双方政府同意。
然而，18年过去，不仅科威科钦气田未能实现向中国供气，其供气方向还可能改向欧洲。更令李国玉失望的是，俄罗斯政府屡屡承诺向中国供气，如今中国在俄罗斯却连一处可靠的气源也没有拿到。
12月5日至7日在北京召开的中哈俄石油论坛，并没有各方的重要官员到场。除哈萨克斯坦能源和矿产资源部天然气工业局局长阿纳尔别克多伦巴耶夫（Anarbek Tolumbaev）、俄罗斯联邦工业和能源部燃料和能源局国家能源政策负责人弗拉基米尔萨恩科（Vladimir V. Saenko）两位官员，中方甚至根本没有派出在职的相应官员与会。
或许也正因为此，会上讨论的问题显得格外尖锐。在相当多的时间里，与会人士都在讨论中国能源企业在俄罗斯遭遇的种种尴尬，以及这背后发生作用的政治经济因素。李国玉提出的疑问，是一个到目前仍无法解答的难题，因为现有的信息都表明，俄罗斯还不是中国可以倚仗的长期战略性能源合作伙伴。价格的分歧将继续左右旷日持久的中俄油气合作谈判。
对于中国，中亚地区是更值得被看重的地区，但一方面，这里油气资源的厚度仍不明朗；另一方面，随着各方势力进入，未来油气竞争也将更加激烈。
气价分歧严重
中俄油气合作谈判已久，但至今中国仍然靠火车把从俄罗斯进口的石油运回中国。据中国现代国际关系研究院研究员夏义善介绍，目前火车运油规模每年约1700万吨，如果2009年中俄间石油管道（泰纳线支钱）投入使用，中俄间石油贸易量可望大幅提高，达到3000万吨/年。
不过，目前中俄之间正在讨论修建的天然气输送管道，前景并不令人乐观。根据中俄间意向，俄罗斯将分别在西伯利亚东西修建两条天然气管道通往中国，先西后东，实现向中国每年供气600亿-800亿立方米。然而，中俄之间就此谈判已久，始终没有结果，并屡屡传出双方无法就天然气价格达成一致的消息。
不少分析倾向认为，中俄之间之所以难以达成协议，关键在于价格分歧。俄罗斯国家控股的俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）副董事长顾问阿列克谢马斯捷潘诺夫（Alexey Mastepanov）12月6日在会间即对媒体表示，中方报价与俄罗斯要价之间仍有“相当”差距。
据马斯捷潘诺夫介绍，俄罗斯天然气工业股份公司自2006年以来，正在将各国买家的价格市场化，未来天然气供应合同将参照石油价格定价。
位于伦敦的国际事务研究机构Chatham House（原英国皇家国际事务研究所）的能源、环境和发展项目研究员Keun-Wook Paik博士对记者表示，俄罗斯方面很清楚，中国根本付不起与欧洲一样的价格。
据他介绍，俄罗斯向欧洲出口天然气价格为250美元/千立方米，而中石油的报价是100美元/千立方米。
“今年 6月初，中石油一提出这个报价，就被拒绝了。”Paik告诉记者，“可是这是中石油与土库曼斯坦谈判的价格。”
今年7月，中石油与土库曼斯坦油气资源管理利用署和土库曼斯坦国家天然气康采恩签署了协议，在未来30年内，土库曼斯坦将通过规划铺建的中亚天然气管道，每年向中国出口300亿立方米的天然气。
中国与俄罗斯在天然气价格上的分歧，实质在于双方对定价基准的分歧。据Paik透露，俄罗斯天然气工业股份公司不断拒绝中石油报价的理由，在于他们认为中石油的报价是基于煤炭价格基准的定价，而不是根据液化天然气（LNG）价格基准定价。
以中国广东LNG项目价格为基准，仅约为3美元/BTU（百万英热单位），但是以上海LNG项目价格计算，则为6-7美元/BTU。不过，澳大利亚LNG目前价格高达10美元/BTU。Paik认为，中石油无法支付如此高的价格，“对于长达20年每年100万吨的长期合同，这一价格太高了。日本人能承受的最高价格是8美元。”
除了价格分歧，或许更重要的仍然是政治因素。俄罗斯国家能源安全基金董事长（General Director）康西蒙诺夫（Konstantin Simonov）认为，虽然价格因素很重要，但是最根本的因素还是中俄两国之间能否取得政治互信。“如果俄罗斯把中国当作战略伙伴，价格根本不成问题。”康西蒙诺夫告诉记者。
Paik也同意，俄罗斯天然气工业股份公司自身并不具有决策权，中俄两国能源合作完全是国家层面的事情，“要看克里姆林宫的态度”。
“醒来的中亚美人”
除了价格分歧，俄罗斯天然气已经供不应求，中国要想再分一杯羹无疑难上加难。据马斯捷潘诺夫介绍，俄罗斯天然气工业股份公司的新项目分别是Nord Stream（北溪）项目、South Stream （南溪）项目、科维克塔（Kovykta）和萨哈林2号（Sakhalin-2）项目。其中北溪和南溪项目均将天然气送往欧洲，萨哈林2号已经确定其天然气将出售给壳牌、韩国和日本，而科维克塔（Kovykta）是东西伯利亚生产成本最低的气田，俄罗斯人并不准备用于出口。
Paik表示，除非俄罗斯确实得到一个非常好的价格，不然中国人打不了科维克塔的主意。“俄罗斯甚至提出由科维克塔往西送气，再转到新疆，表明俄罗斯人没兴趣在东西伯利亚向中国供气。”Paik说。
2007年9月，俄罗斯工业和能源部批准了俄罗斯天然气工业股份公司的“东方天然气计划”，目标是发展东俄罗斯的天然气产业，雅库塔（Yakutia）、萨哈林、伊尔库茨克、Krasnoyarsk均在这一计划之列，计划到2030年投资达到1000亿美元。不过，该地区将主要用于满足本地居民的需求。此外，该地区还将修建一系列化工厂，实现年产石油化工产品4500万吨/年，天然气化工产品9100万吨/年。
Paik认为，对中国来说，惟一的可能性是萨哈林3号，不过最早开发和投产的时间要到2016年或2017年——可能最迟会到2020年才能有戏。
据中国海洋石油总公司原副总经济师张位平透露，到2020年，预计中国天然气消费需求2500亿立方米，中国产量只能达到1500亿立方米，缺口1000亿立方米。但以中国与俄罗斯的现状来看，寄望于来自俄罗斯的天然气能解决中国需求并不现实。因此，中国虽然一面继续与俄罗斯保持谈判，另一方面在中亚地区广施手段，并取得了不错的开端。
中国与哈萨克斯坦的油气合作进展较为顺利，目前石油管道已经开通，年输油量为1000万吨/年，远景目标是2000万吨/年。据夏义善透露，中国在哈萨克斯坦的份额油产量已经达到1300万吨/年，能够保证中哈石油管道输送之需。
此外，中哈天然气管道预定于2009年完工，年输气量为100亿立方米，二期工程预计2012年完工，向中国年输气量最终将达到300亿立方米。
此外，中国与土库曼斯坦达成修建一条通过乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的管道，向中国年输气300亿立方米，中国石油公司已经在土库曼斯坦开始天然气勘探与开发工作。
不过，BG集团国际政府和企业事务总监穆罕默德阿久秋（Mehmet Ogutcu）表示，由于中国在哈萨克斯坦投资规模扩大，已经引起哈国内一些民族主义者抵制，这将成为未来中国在哈萨克斯坦进一步扩张的隐忧。
“中亚就像刚醒过来的美人，引来无数人的争夺。”国际能源署里海事务顾问克里斯朵夫阿戈特（Christof Van Agt）说。
事实上，整个东西伯利亚没有与俄罗斯竞争的供应者，需求方面又竞争激烈，日本、韩国和中国都急切希望能从俄罗斯购气，俄罗斯因此并不着急。中亚已成为欧洲与亚洲各大国能源争夺的焦点地区。哈萨克斯坦油多气少，是中东地区之外最大的石油储藏地，其储量排名世界第五，同时也是土库曼斯坦和乌兹别克斯坦天然气输出的必经国。
哈萨克斯坦和土库曼斯坦西临里海，向欧洲出口天然气必须过境俄罗斯，因此出口价格一直受到俄罗斯控制。中国是中亚各国东侧最重要的天然气市场，成为各国用以平衡俄罗斯的有力砝码。
俄罗斯天然气工业股份公司的马斯捷潘诺夫表示，对于中国在中亚地区的积极活动并没有感到压力。但是，Paik认为，中国在中亚表现堪称“出色”，巧妙地利用了哈萨克斯坦和土库曼斯坦作为与俄罗斯平衡的砝码，引发了俄罗斯的焦虑。
2007年5月，俄罗斯总统普京借访问中亚之际，与哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦总统确定，四国对现有的自中亚通向俄罗斯的“中亚－中央”天然气管道进行更新改造，并将沿此线路铺设新的沿里海天然气管线，从而进一步锁定了中亚的天然气出口。这也意味着，未来中国继续从中亚获取油气的阻力将会加大。
不过，抱着乐观态度的夏义善认为，由于中俄和中哈之间存在互补利益，油气合作成为各国合作的重要内容。“道路漫长，不排除出现困难，前景是广阔的。”夏义善说。
