根据周一生效的联合国航运机构法规,航行于北极水域的船只将不再能够使用或运载重油。
然而环保组织表示,这项禁令在地理范围上还不够广泛,也不足以解决船舶排放的黑碳问题。黑碳会使白冰变暗,并加速气候变化造成的冰雪融化。
该禁令由联合国国际海事组织 (IMO)于 2021 年通过,旨在防止重质燃料油 (HFO) 泄漏,这种泄漏可能对北极敏感的环境和物种(包括海象、北极熊和白鲸)造成毁灭性影响。
由 20 个环保组织组成的清洁北极联盟首席顾问 Sian Prior 表示:“北极地区的航运活动持续增加 - 无论从船只数量还是船只在北极航行的时间长度来看。”
随着气候变化,北极地区石油泄漏的风险日益增加。
尽管禁令将于 7 月 1 日开始生效,但只有在一系列豁免到期后,禁令才会在 2029 年全面生效。但一些北极沿海国家告诉路透社,他们打算采取更直接的行动。
重质燃料油是石油精炼过程中产生的焦油状残留废物,比其他替代品便宜约 30%。
它比其他燃料更浓稠,一旦发生泄漏很难清理。
豁免和采纳
根据非营利性组织国际清洁运输委员会 2020 年的分析,与 2019 年的北极船队相比,该法规将禁止从 2024 年 7 月 1 日起在北极水域运输近三分之一的重质燃油,并禁止使用 16% 的重质燃油。
这是因为它对 2017 年以后建造的装有受保护燃料箱的船舶给予临时豁免,从而减少了发生泄漏的可能性。
液化天然气运输船、散货船和货船在运营中使用重油 (HFO) 最多。
该法规还允许北极沿海国家向在主权水域航行时悬挂该国国旗的船只提供豁免,有效期至2029年。
分析发现,2019 年超过一半的北极船队将符合豁免标准。
五个北极沿海国家由于其地理位置而有权颁发豁免。
加拿大交通部向路透社表示,将向参与向北极社区提供食品和燃料供应的悬挂本国国旗的船只颁发豁免,有效期至 2026 年 7 月 1 日。
一位政府发言人表示,任何豁免决定都将公开,并指出加拿大尚未收到任何申请。
挪威已经制定了《斯瓦尔巴群岛环境保护法》,禁止使用重质燃油。
本月初,一家爱尔兰航运公司因载有重燃油的船只穿越斯瓦尔巴群岛海域而被罚款 100 万挪威克朗(94,000 美元)。
丹麦环境部没有回应关于是否会对格陵兰岛周围水域颁发豁免权的评论请求。
美国没有立即回应置评请求。
芬兰尚未采用该法规,但政府发言人向路透社表示,芬兰计划在今年晚些时候采用该法规。
俄罗斯立场不明
目前还不清楚负责管辖北极半数以上海岸线的俄罗斯何时将实施该禁令。
俄罗斯代表团在 2022 年 10 月提交给国际海事组织的一份报告中表示,俄罗斯需要批准《海事污染公约》的修正案,法规才能生效。
该国交通部没有回应置评请求。
俄罗斯国有航运集团 Sovcomflot 表示,“将遵循国际和国家海事当局的决定并予以遵守”。
航运业消息人士称,西方制裁的影响也可能对新重质燃油法规的遵守产生影响。
国际海事组织于 2020 年在全球范围内实施了严格使用高硫燃料油的规定,但这一规定在俄罗斯的实施延迟,以及从俄罗斯、伊朗和委内瑞拉等受制裁国家运输石油的所谓影子油轮船队不遵守规定的情况增多,影响了该规定的执行。