周四（2月13日），美国总统唐纳德·特朗普责成其经济团队制定对所有对美国进口产品征税的国家征收对等关税，这加大爆发全球贸易战的可能性。

特朗普在椭圆形办公室对记者说：“在贸易问题上，出于公平考虑，我决定征收对等关税，这意味着任何国家对美国征收的关税，我们都会向他们征收。不多也不少。”

特朗普签署了一份备忘录，命令他的团队开始计算关税，以匹配其他国家征收的关税，并抵消非关税壁垒，例如将美国汽车排除在外的汽车安全规则和增加其成本的增值税。

周四的指令并没有实施新的关税，而是启动了可能持续数周甚至数月的调查，以调查其他贸易伙伴对美国商品征收的关税，然后制定应对措施。

目标包括中国、日本、韩国和欧盟。共和党总统最新一轮扰乱市场的关税加剧了人们对全球贸易战扩大的担忧，并有可能加速美国通胀。

华尔街担心关税可能会加剧通胀，阻止美联储进一步降息，但目前松了一口气，美国股市当天上涨。全球股市指数创下历史新高，美国国债收益率下跌。

特朗普提名的商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)表示，政府将逐一解决受影响的国家问题，并表示将在4月1日前完成对该问题的研究。这也是特朗普上任第一天设定的最后期限，要求卢特尼克和其他经济顾问向他提交减少长期贸易失衡的计划。特朗普认为，这种贸易失衡是美国对其他国家的补贴。

特朗普在竞选时曾承诺降低消费者价格，但他表示，这些举措可能会在短期内导致物价上涨。“关税很棒，”他说。

一名白宫官员在特朗普出席椭圆形办公室活动前对记者表示，政府将首先研究贸易顺差最大和关税税率最高的国家。

他说，特朗普的关税将与其他国家征收的更高关税相匹配，旨在抵消繁琐的法规、增值税、政府补贴和汇率政策，这些政策可能会阻碍美国产品进入国外市场。

“他们实际上不让我们做生意。所以我们会给出一个合理的数字。我们能够准确地确定这些非货币贸易壁垒的成本，”特朗普说。

各国关税税率

这项广泛的声明似乎至少在一定程度上是为了引发与其他国家之间的谈判。白宫官员表示，如果其他国家降低关税，特朗普将很乐意降低关税。他说，新的关税将避免“一刀切”式的个性化征税方式，但他没有排除全球统一关税的可能性。

美国对外贸易委员会负责全球贸易的副总裁蒂芙尼·史密斯(TiffanySmith)表示：“政府没有急于征收新关税，这让人松了一口气，我们欢迎总统采取更细致的跨部门方式。理想情况下，这一过程将使我们与贸易伙伴合作，降低他们的关税和贸易壁垒，而不是增加我们自己的关税和贸易壁垒。”

特朗普于1月20日上任，他已宣布从3月12日起对所有进口钢铁和铝征收关税，对来自中国的商品征收10%的关税，并暂停对邻国加拿大和墨西哥商品征收30天的关税。

特朗普周一表示，他还在考虑对汽车、半导体和药品征收单独的关税。周四，他表示汽车关税即将出台。

大西洋理事会地缘经济中心主任、前国际货币基金组织顾问、曾在奥巴马政府任职的乔希·利普斯基(JoshLipsky)表示：“这是不容谈判的。我们必须非常认真地对待这个问题。”

“我确实认为每个国家都已收到警告。如果你要按照他所说的规模实施互惠关税，你实际上会这样做，”他说。

印度总理纳伦德拉·莫迪在华盛顿与特朗普会面，而印度政府对美国出口征收的关税是美国所有主要贸易伙伴中最高的。特朗普周四承认了这一点。

贸易专家表示，制定特朗普想要的互惠关税对他的团队来说是一个巨大挑战，这也许可以解释为什么本周早些时候没有宣布最新的关税。

专家表示，特朗普可以援引多项法规，包括1974年《贸易法》第122条，该条仅允许六个月内最高15%的统一税率，或1930年《关税法》第338条，该条授权对不利于美国商业的贸易歧视采取行动，但从未动用过。

特朗普还可以使用与对中国征收关税以及正在考虑对加拿大和墨西哥征收的关税相同的《国际紧急经济权力法案》。

白宫官员称，可以采取这一措施以及其他措施。

贸易专家、会计师事务所BDO International美国分部负责人达蒙·派克(DamonPike)表示，“如果没有《IEEPA》，在征收任何贸易救济关税之前，需要先采取某种机构行动……但一切似乎都在快速推进。”他补充说，通常关税是由国会来决定的。