能源工业是关系国民经济全局的重要基础产业，必须统筹规划，利用国内、国外两种资源，为经济和社会可持续发展及人民生活提供优质、可靠的能源保证。目前，能源合作已成为中俄经济合作的重要组成部分，两国在能源合作主要领域发展潜力巨大，前景看好。这方面的合作主要包括石油、煤炭、天然气、核电和跨国输电方面的合作。
一 石油合作
由于俄方原因，前两年中俄石油领域的合作出现了一些曲折。2002年12月，俄以中国的石油企业属于国有企业为由，排挤中国参与竞购俄斯拉夫石油公司，使中俄首次失去了开展大型石油资源合作的机会。2003年，原计划开工建设的从俄安加尔斯克到中国大庆的输油管道，也因俄方原因而取消。但是，这并没有改变中俄发展石油能能源合作的前进方向。最近两年俄对中国的石油出口不断增加，2004年的出口量达到900万吨①。俄计划2005年对中国出口石油1000万吨，2006年达到1500万吨，2010年达到3000万吨。目前，中俄两国正考虑铺设泰纳线支线（从泰纳线支线上的斯科沃罗季诺通往大庆）的方案和通过哈萨克斯坦至中国的石油管道向中国出口石油的问题。一旦这些设想变为现实，俄对中国的石油出口将大幅增长，达到上述出口目标毫无悬念。因此，可以肯定地说，中俄石油合作发展前景看好。
来自俄方的一些阻力缘何未能改变中俄发展石油能源合作的前进方向，并且今后发展前景看好呢，这主要有三方面的原因。
第一，中俄石油能源领域有很强的互补性。这是两国发展石油能源合作的基础性条件。俄石油资源远比中国丰富。据国际能源机构的统计，中国石油未开采储量为250亿桶，占世界总量的12.61％中，未勘探蕴藏量为170亿桶，占世界总量的1.81％；俄石油未开采储量为1370亿桶，占世界总量的14.29％，未勘探蕴藏量1150亿桶，占世界总量的12.25％②。2004年中国石油产量为1.75亿吨，至2010年也只能达到1.77亿～1.95亿吨。2004年中国石油进口量为1.2亿吨。据专家预测，2020年前后，中国石油进口量可能超过3亿吨，成为世界第一大油品进口国③，俄2004年的石油出口量超过2.2亿吨，2020年的石油出口量预计在3亿吨左右。
第二，俄需要同中国巩固和发展战略协作伙伴关系。从这个意义上讲，发展能源合作是中俄战略协作伙伴关系的重要内容。2004年10月普京总统访华期间两国签署的联合声明称：“全面深化包括能源和投资合作在内的中俄经贸合作，是巩固和发展中俄战略协作伙伴关系的重要因素。④”2005年2月普京总统重申，“俄方把发展同中国的战略合作关系作为优先方向之一，……推动双方在能源、经贸、科技等重点领域的交流与合作取得更多实质性的成果。⑤”
第三，俄需要实施东北亚能源战略，占领中国石油市场。2003年5月，俄出台了《俄罗斯至2020年能源战略》，提出“开拓能源销售市场”，“扩大俄罗斯公司参与国际市场的地理范围”⑥。其中对东西伯利亚和远东地区提出了任务是，“到2020年石油的开采量最好能达到8000万吨”，2010～2020年萨哈林大陆架的石油开采量争取达到并保持在2500～2600万吨之间。同时，提出了从这些石油产区建立通往东北亚国家的油气管道计划，使俄对亚太地区国家石油的出口比重“从目前的3％上升至2020年的30％”。中国是亚太地区乃至世界能源大市场，2004年的石油进口量占世界总进口量的6％⑦。今后，随着中国经济的迅速发展，这一比重将进上步上升。
①《在十届全国人大三次会议记者招待会上温家宝总理答中外记者问》，《人民日报》2005年3月15日。②IEA,WorleEnergy Outlook2002。③目前中国是世界第二大石油消费国，第五大石油进口国。④《中俄联合声明》，《人民日报》2004年10月15日。⑤吕岩松：《俄总统普京会见唐家璇》，《人民日报》2005年2月3日。⑥《俄罗斯至2020年能源战略》，《俄罗斯中亚东欧市场》2003年第10期。⑦《李肇星在十届人大三次会议举行的记者招待会上就中国外交和国际问题答中外记者问》，《人民日报》2005年3月7日。
