在德班召开的联合国气候大会进入第二天，加拿大宣布退出《京都议定书》的消息令谈判雪上加霜，发达国家和发展中国家在碳排放中的利益分配难以达成统一。中国作为世界第一碳排放国，十二五规划中已明确将清洁能源、减排和碳汇作为重点发展的方向，无论德班谈判产生怎样的结果，中国都将坚持走自己的节能减排之路。

　　《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议在南非海滨城市德班继续进行，在应当如何遏制碳排放问题上，各国存在深层次分歧。更加糟糕的是，加拿大环境部长肯特近日对媒体透露，加拿大将在年底前宣布退出《京都议定书》，这一消息虽算不上突然，但无疑加大了谈判两大阵营(发达国家和发展中国家)的分歧。

　　《京都议定书》规定的发达国家减排第一承诺期将于2012年底到期。让发达国家承担历史责任，做出中期减排承诺，是发展中国家在德班气候峰会上最核心的利益诉求。

　　然而，目前只有欧盟和少数其它工业化国家表示愿意考虑《京都议定书》的第二阶段。而且即便是这些国家也表示，除非所有国家(包括中国)都同意考虑在未来某时履行某种形式的具有法律约束力的减排义务，否则它们不会考虑《京都议定书》的第二阶段。

　　而在这一关口传出加拿大宣布退出《京都议定书》的消息，无疑会使谈判雪上加霜。国际扶贫与发展机构乐施会政策顾问蒂姆·戈尔(Tim Gore)说，“对于在频发的干旱、洪灾以及暴风雪中挣扎的十亿人而言，加拿大决定退出《京都议定书》是对他们的冒犯。”他表示，《京都议定书》是全球应对气候变化制度的基石，“德班气候大会的谈判方不应该容许加拿大的这一破坏行为”。德班气候谈判的重要成果之一，应该是各国达成共识，确立“将尽可能多的国家纳入到《京都议定书》第二承诺期中的路线”。

　　行动援助(ActionAid)气候政策顾问利亚纳·所罗门(Llana Solomon)也认为，加拿大此举开了个“非常坏的先例”，会让富国和穷国之间更加互不信任。行动援助是一个致力于消除贫困的民间组织，在全球超过50个国家和地区开展活动。

　　除加拿大以外，日本、俄罗斯也已宣告不接受《京都议定书》第二承诺期。超级大国美国则一直游离在《京都议定书》之外，从来没有、也不打算要签署这份国际协议。

　　作为谈判的另一方，发展中国家的代表中国的立场也颇受关注。作为全球最大的碳排放国和第二大经济体，在西方谈判代表眼里，中国应对此负一定责任。中国谈判代表驳斥这种指责，表示作为一个发展中国家，中国不应承诺与发达国家承担同样的削减比例，并且指出中国在实现自己设定的能效和减排目标方面取得的成功。

　　为了表达诚意，中国在11月22日发表《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书，阐述了中国政府的相关参会立场，以及“十二五”时期的目标任务和政策行动，向全世界宣告自己在提高能效和降低碳排放强度方面做了多少工作。

　　2006年，中国提出了2010年单位国内生产总值(GDP)能耗比2005年下降20%左右的约束性指标，2007年在发展中国家中第一个制定并实施了应对气候变化国家方案，2009年确定了到2020年单位国内生产总值温室气体排放比2005年下降40%-45%的行动目标。

　　因此，无论谈判如何进展，中国都会按照自己已经规划好的道路前行，也就是“降低碳排放强度，提高能效和加大非化石燃料的使用。