有消息称,昨天下午,国资委召开全体会议,中组部相关负责人宣布了新的人事任免,国务院国资委主任王勇卸任,赴任国务委员,中石油董事长、党组书记蒋洁敏接替他,出任新一届国资委主任,同时原宁夏回族自治区党委书记张毅任党委书记。此外,中国石油公告还显示,根据有关规定,在新的董事长选举产生前,公司由副董事长周吉平先生代行董事长职权。
蒋洁敏接任王勇,当这两个名字并列在一起时,出乎很多人的意料,上一次,他们一起出现在媒体面前,是在去年党的十八大期间的“央企公开日”上,当时蒋洁敏的身份还是中国石油董事长。
五十七岁的蒋洁敏出生在山东,曾是胜利油田的一名修井工人,后先后担任青海石油管理局局长、中石油副总裁、青海省副省长、中石油总裁、董事长等要职,是十八届中央委员。
2007年,时任中石油董事长的蒋洁敏,率领中石油在渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田—冀东南堡油田,也成为他耀眼的政绩。
2008年,我国第一条引进境外天然气的大型管道工程——西气东输二线工程于开工,蒋洁敏任工程建设领导小组副组长,2011年6月,西二线全线贯通送气,它也成为目前世界上线路最长、工程量最大的天然气管道。管线起于新疆霍尔果斯首站,途经全国15个省区市,止于香港。
对于蒋洁敏接任国资委主任,国资委研究中心副主任彭建国觉得,从蒋洁敏本身的央企工作经验来说,这是非常有优势的,彭建国:有这个作为大型国有企业掌门人的经验,他就会特别懂企业的运作,所以在监管中央企业的时候能够更好的遵循大型企业的发展规律,国有经济的发展规律来搞好国有经济的科学发展。
关于央企,蒋洁敏曾经说过,它既要满足国家利益,也要满足股东利益,蒋洁敏:两者的利益是一致的,作为公司的资本,它就是趋利的,它就是为股东负责的,它既要为股东通过资本创造更大的利益,国有企业的资本也是要盈利的,也是要增值的,作为国家,是最大的股东,也需要国有资本来增加它的价值。我们国资委党委、国资委也是按照这个要求来进行部署,中央企业也是按照这个要求来工作的。
数据显示,截至去年11月底,全国国资委系统监管企业资产总额达到69万亿元,同比增长15.1%,上交税费2.5万亿元,同比增长11.5%,增幅比同期全国税收收入增幅高出1.7个百分点。相比最初资产总额只有8万多亿元、上缴税金3619亿元,整体实力迅速提升。
国资委研究中心副主任彭建国说,归国资委监管的中央企业共有115家,如何在新的历史条件下加强对这些央企的监管,如何搞好国有经济结构调整,将是蒋洁敏必须要面对的考验,彭建国:国有企业深化改革,一个是产权多样化的改革,这一块要公司化和股份制,这个改革要进一步推进,第二个就是历史遗留问题,公司的遗留问题要解决,然后就是内部经营机制进一步转变,进一步转换,还有就是国有投资公司要建立现代企业制度规范董事会试点、规范法人治理这块会继续推进。
彭建国认为,虽然蒋洁敏来自被大多数人认为是垄断型行业的石油企业,但并不会妨碍他最终按照国家规划,设计民营资本进入相关行业。彭建国:作为国资委的一个主要领导首先要考虑到全局的,中央是个什么样的部署,因为现在总体趋势来说肯定是,因为民营企业进入垄断行业改革,它是一个国有企业和民营企业怎么来共同发展的问题,因为温总理不是说两个坚持吗,两个坚持一个是国有经济一手是民营经济,两个都要发展的,所以下一步如果说民营企业怎么进入,如何参与中央企业的改革。
横在蒋洁敏眼前的另一个难题,或许是如何保证央企红利的上缴。国务院日前批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已经提出:适当提高中央企业国有资本收益上缴比例,“十二五”期间在现有比例上再提高5个百分点左右,新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。国资委研究中心研究员许保利说,央企们估计不会那么容易就做到这一点,许保利:因为作为央企来说,肯定希望自己能上缴少一点,就是说,央企总额看利润确实很大,但中央企业情况不一,实际上,中央企业的利润集中度非常高,利润前十家企业可能利润会超过整体的50%,所以提高比例,对这些企业来说不会影响过多,但对利润较少的企业就是一个很大的负担。
此外,根据国务院机构改革和职能转变方案,中国铁路总公司近日正式挂牌,注册资金为10360亿元,也成为名副其实最大的央企,有分析猜测,国资委会对其进行监管。许保利强调,按照目前的规定,中国铁路总公司虽然是独资央企,但应该是财政部履行出资人职责,也就是财政部履行监管职责。
中国铁路总公司并没有划到国资委名下,让国资委来履行出资人职责,他是让财政部来履行出资人职责,交通运输部进行行业监管,也就是说不归国资委管。