伴随着一个又一个创造价格新低纪录的领跑者招标项目的出炉，中国政府考虑加大明年光伏电价下调幅度的猜想，有了更多的支撑。
据彭博社称，中国发改委正在考虑，将2017年部分地区光伏电价的下调幅度，从原定的约2%，加大至约13%。即将明年第三类资源区的光伏电站标杆上网电价，从2016年的每千瓦时0.98元下调至约0.85元。
根据目前中国的光伏上网电价政策，中国的光伏发电区分为三大资源区，一类资源区为宁夏与新疆、青海、甘肃等限电较大的省市区域;二类资源区为北京、天津、吉林和辽宁等省市限电较轻微的地区;三类资源区则指一、二类以外的地区。2015年，这三类资源区的标杆电价分别是每度0.9元、0.95元、1元。
彭博社报道称，第三类资源区的光伏上网标杆电价将逐年下调每千瓦时0.02元，2016年该类电价为每千瓦时0.98元。在2015年10月，发改委下发《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》，2016年，三大类资源区电价将分别下调至0.8元、0.88元和0.98元。
发改委价格司尚未对此发表置评。不过，多家中国一线品牌的光伏巨头在接受界面新闻记者采访时表示，价格下调“已如箭在弦上”。按照发改委此前的惯例，上述调价政策很可能在下个月出台。
上海市一家光伏企业的电站项目总监告诉界面新闻记者，国家发改委此前就光伏标杆上网电价到江苏、新疆、青海等区域进行多次调查，多个全国性的行业协会也为专项调查提供了相关行业意见。发改委价格司及国家能源局相关部门对下调光伏上网电价基本形成了共识。
根据可再生能源“十三五”规划，到2020年，全国风电要实现并网侧平价上网，约0.4元/千瓦时，光伏用户侧实现平价上网，约0.6元/千瓦时。
某上市光伏企业高层对界面新闻分析指出，光伏电站标杆上网电价大幅下调，或与目前包头等地区领跑者基地的招标价格快速下降有关。在“630”政策之后，一线路光伏组件大厂的价格已快速下降，幅度超过二成有余，电站EPC成本受到影响直接下降15%以上。
上网电价大致是按照光伏电站装机成本进行测算，2017年的光伏标杆上网电价测算模型下的装机成本将定为约7元/瓦。考虑到光伏电站成本的快速下降，三类资源区2017年光伏上网标杆电价的下调幅度将都超过0.05元/千瓦时。
进入下半年后，随着“630”国家光伏新政刺激下的光伏发电项目抢装潮告一段落，国内光伏市场需求出现断崖式回落，整个中国光伏行业陷入担忧。为了在仅有不多的指标中占有一席之地，光伏招标价格出现激烈竞争，2016年8月在山西阳泉、芮城等地区的光伏发电站项目招标中，中国最大的非清洁能源龙头协鑫集团旗下的协鑫新能源，创下了0.61元/瓦的低价记录。
就在协鑫集团陷入行业议论漩涡之后的不到一个月，9月22日包头领跑者招标中，青岛昌盛日电和大型中央企业华电更是报出0.52元/瓦的低价。
知情人士对界面新闻记者称，除了协鑫，包括中电科、三峡新能源、阳光、海润光伏、正泰新能源、英利、晶科在内的几乎所有知名全球光伏大佬，都加入了低价竞标。
一位参加报价的企业对界面新闻透露，在包头基地项目招标中，中标的12家企业中，除了对地方发展有贡献的投标人可以额外加分，其它报出0.6元/瓦以上的企业均遭淘汰。
这位资深的光伏从业者对界面新闻记者评价称，国内光伏龙头不再主张限制低价竞争。“龙头企业基于技术进步、成本下降带来的低价时代，将大大推动光伏平价上网提早到来。”
一位在美国上市的知名光伏公司高管对界面新闻记者表示，倘若按照目前的竞标下降幅度，光伏电力平价上网时代可能会较规划时间提早来临。仅此而言，光伏标杆电价2017年再度下调的传闻一旦坐实，将有着积极意义。
