【国际能源网报道】2019年11月8日，由中国可再生能源学会风能专业委员会主办，远景能源承办，金风科技、明阳智能、中国海装、上海电气、嘉实多等协办的中国中东南部分散式风电开发研讨会在江苏江阴盛大召开。会上，上海电力大学法学副教授司军艳做了主题为“分散式风电的‘雷区’——解析分散式风电开发及建设相关法律风险”的演讲。
国际能源网记者了解到，会上，司军艳教授向大家普及了关于风电场建设用地的使用法规。司军艳教授讲道：“开发过程中拿到建设土地文件时要注意林地、自然湿地、地质公园等相关的，文件中看到跟湖、水、林、草相关的都应谨慎，有时颠覆性的风险就出现在用地上；再者，应注意在风场建设使用林地的禁建区及限制范围；风电场的道路建设和临时用地的管理中应注意，在扩建风电场或者在检修道路上，道路硬化一定要将其变成建设用地，以避免后期涉及用地法律的风险。”
关于开发项目所需的文件，司军艳教授提醒大家在开发的过程当中尽量把文件能够全部拿到，每个文件都很重要。司军艳教授在会上讲道：“所有文件当中主要是土地预审文件、选址意见及电网接入文件，还有核准之后的一些用地规划许可、建设工程规划许可等，最重要的文件是电网接入批复。分散式风电使用土地的时候，基本农田和征地要特别注意，不管怎么样的土地都不能用基本农田，征地过程中，至少公告30天，听取农民的建议，并且如果他们认为多数方案不合法，要举行听证会。“路条”即核准文件，相关文件规定禁止买卖路条。”
会上，司军艳教授提到了项目招投标时应注意：“在牵施工合同的时候一定要招投标，这个程序绝对不能省，很重要。”最后，司军艳教授总结道：“大家应在用地整个合规方面做一些特别的关注，在施工过程当中注意一下合同的有效性，招投标的过程当中也注意一下流程的完善，不要再招投标过程之后再签一些跟合同有实时性变更的一些文件等。”
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