巨大的差距定义了当今的能源世界。石油市场供不应求与地缘政治紧张局势和不确定性加剧之间的不协调。产生的温室气体排放量与日俱增之间的差距，以及与国际气候目标相符的既定政策不足以遏制这些排放量之间的差距。所有人的能源承诺与全世界8.5亿人口缺乏电力供应之间的差距。
在世界能源展望2019，国际能源机构的旗舰出版物，详细探讨了这些拉裂缝。它解释了当今的决定对明天的能源系统的影响，并描述了一条使世界能够满足气候，能源获取和空气质量目标的途径，同时继续关注不断增长的全球人口的能源可靠性和可承受性。
与以往一样，政府做出的决定对于能源系统的未来仍然至关重要。从WEO场景之间的差异可以明显看出这一点，这些场景描绘了未来几十年世界可能遵循的不同路线，具体取决于决策者今天所追求的政策，投资，技术和其他选择。这些场景共同致力于解决一个基本问题，即如何从我们现在的位置走向我们想要去的地方。
当前政策情景显示了当前世界所处的道路，该情景提供了一个基线图，说明如果政府不对其现有政策进行任何更改，全球能源系统将如何发展。在这种情况下，到2040年，能源需求将以每年1.3％的速度增长，从而导致能源市场各个方面的压力，以及与能源有关的排放量持续强劲上升。
在公布的政策方案，前身为新政策情景，包含除现有措施今天的政策意图和目标。目的是举起今天计划的镜子并说明其后果。在这种情况下概述的未来仍远未达到实现安全和可持续能源未来的目标。它描述了一个2040年的世界，成千上万的人仍然无法使用电力，与污染有关的过早死亡仍然存在于当今的高水平，并且二氧化碳排放将锁定气候变化的严重影响。
在可持续发展方案指出了需要做不同的充分实现气候和其他能源目标，世界各地的决策者们为自己的东西。要实现这种情况（与《巴黎协定》的目标完全一致，即将全球温度的上升幅度控制在远低于2°C的水平，并努力将其限制在1.5°C以内），就需要在能源系统的各个部分进行快速而广泛的变革。多种燃料和技术为所有人提供了高效且具有成本效益的能源服务，从而实现了大幅减排。
IEA执行董事法提赫·比罗尔（Fatih Birol）博士说：“ 在今年的《世界能源展望》中，晶莹剔透的是，没有单一或简单的解决方案来改变全球能源系统。“许多技术和燃料在经济的各个领域都可以发挥作用。为此，我们需要决策者的强有力领导，因为政府负有最明显的责任采取行动，并拥有最大的范围来塑造未来。”
在规定的政策情景中，到2040年，能源需求将以每年1％的速度增长。在太阳能光伏发电的带动下，低碳能源供应的增长量占其中一半以上，天然气占三分之一。石油需求在2030年代趋于平稳，而煤炭的利用边缘则降低。以电力为主导的能源部门的某些部分正在经历快速的变革。一些国家，尤其是那些有“净零”愿望的国家，在重塑其供求的各个方面都走得很远。
但是，清洁能源背后的势头不足以抵消全球经济增长和人口增长的影响。排放量的增长速度放慢，但在2040年之前不会达到峰值。
美国的页岩油产量将保持比以前预计的更长的时间，从而改变了全球市场，贸易流量和安全状况。在《陈述的政策情景》中，美国的年产量增速从近几年的惊人速度开始放缓，但到2030年，美国仍占全球石油产量增长的85％，而天然气仍占天然气增长的30％。到2025年，美国页岩油的总产量（油气）将超过俄罗斯的油气总产量。
比罗尔博士说：“页岩气革命突显出，当最初推动新技术开发并辅以强大的市场激励措施和大规模投资时，能源系统就有可能发生快速变化。” “其影响令人震惊，现在美国页岩气成为管理石油市场的有力力量。”
美国较高的产量压低了欧佩克成员国和俄罗斯在石油总产量中的份额，从2000年代中期的55％下降到2030年的47％。但是无论能源系统走哪条路，未来几年世界都将严重依赖中东的石油供应。
除了将排放置于可持续发展轨道上的艰巨任务之外，能源安全对于全球各国政府而言仍然至关重要。传统风险尚未消失，网络安全和极端天气等新的危害需要时刻保持警惕。同时，电力行业的持续转型要求政策制定者迅速采取行动，以跟上技术变革的步伐以及对电力系统灵活运行的不断增长的需求。
“世界迫切需要在降低全球排放量方面给予类似激光的关注。这就需要一个由政府，投资者，公司和致力于解决气候变化的所有人组成的庞大联盟。”比罗尔博士说。“我们的可持续发展方案是量身定制的，旨在帮助指导这样一个联盟的成员努力解决我们所有人面临的巨大气候挑战。”
大幅提高能效是使世界迈向可持续发展方案的最大因素。目前，效率改善正在放缓：2018年的1.2％比率约为2010年以来平均水平的一半，并且仍远低于所需的3％比率。
在可持续发展方案中，电力是未来二十年内消耗量不断增长的少数能源之一。到2040年，电力在最终消费中所占的份额将超过石油（如今是领先者）的份额。风能和太阳能光伏发电几乎能满足所有需求。
将电力系统置于可持续发展道路上将不仅需要增加更多的可再生能源。世界还需要关注“锁定”到现有系统的排放。在过去的20年中，亚洲已占全球燃煤总装机容量的90％，这些电厂的使用寿命可能比其长。今年的《世界经济展望》考虑了三种减少现有全球煤炭车队排放的方案：用碳捕获，利用和存储或生物质共烧设备改造电厂；重新调整其用途，以专注于提供系统的充分性和灵活性；或提早退休。
