国家能源局原副局长、国务院参事室特约研究员、中国能源研究会副理事长吴吟作精彩演讲
清洁取暖现在处在一个什么阶段？应该是处在从粗放推进转向冷静思考和勇于实践的阶段。这个《报告》的发布是比较及时的，对于目前如何更好、更科学地推进清洁取暖工作有很强的指导意义。实际上，在《报告》发布之前的调研、研讨、评审过程中，已经对政府决策产生了一定的影响。
如何正确理解中央推进北方地区冬季清洁取暖的指示精神？其实中央在提出宜气则气、宜电则电时，后面还有两句话，尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重，后面有“尽可能”！但具体到地方上，他就以为只有气和电才能做清洁取暖，其他都不行，这是片面理解中央精神。后来在实施过程中出现一些问题以后，有关部门也对政策进行了调整，不是宜气则气、宜电则电了，改成了宜电则电、宜气则气，气和电调换了位置，还增加了宜煤则煤、宜热则热，这就把清洁取暖的路子拓宽了。
宜煤则煤、宜热则热的增加是非常重要的。宜煤则煤，我国的能源资源禀赋还是以煤为主。宜热则热，更多指余热，把被浪费掉的余热利用起来非常重要，再一个是集中供热，效率也高。所以一定要正确理解中央的指示精神，不能片面理解。
怎么做好清洁取暖工作？毛主席讲的“实事求是、调查研究、群众路线”，只有实事求是的把问题真正调查研究清楚了，做好清洁取暖的根本办法也就有了。实事求是、扎扎实实的深入调查研究，走群众路线，做群众满意的事，这是非常重要的。
一是经济性问题。经济性问题不解决好，清洁取暖工作就做不下去。中国煤炭科学研究总院做过一个报告，里面说老百姓可接受的清洁取暖费用大概占全年可支配收入的6%左右。刚才《报告》中提到很多农村家庭年收入1.2万元左右，6%就是720元，不到1000元的水平。英国有一个能源贫困标准，就是家庭可支配收入的10%用于用能，当然不完全是取暖，包括燃料利用、炊事、电力等，超过10%负担不起就需要政府来补贴和支持。所以说让老百姓能接受，在经济性上是有一定的限度的。如果不把经济性问题解决好，清洁取暖就很难推。
二是建筑保温问题。推进清洁取暖工作，有钱的话应该先把建筑保温做好。《报告》中有个例子，同样的取暖面积和燃煤用量，由于窑洞和平房保温情况不一样，温度相差五度。这五度要消耗多少能源才能提上来？很多地方注重燃气、电的补贴，不注重房屋节能改造。实际上做好建筑保温是事半功倍，否则就是事倍功半。
三是因地制宜推进农村清洁取暖。农村生物质资源丰富，现在发展经济林，包括果树枝丫、秸秆、畜禽粪便等，这些都是很好的生物质资源。特别是秸秆，用好了是个宝，用不好就是个害，焚烧以后造成更大的污染。老祖宗给我们讲，开门七件事，柴米油盐酱醋茶，柴是放在第一位的，比米还重要。建设小康社会也是从解决温饱问题开始的，温在饱前面。这个柴泛指生物质资源，特别是农村的生物质资源。清洁取暖需要大力推进“宜柴则柴”，多废联消，农村多种废弃物联合消化，生物质是可以实现的。今年7月，山东省阳信县生物质清洁取暖案例入选了国家能源局编制的《北方地区冬季清洁取暖典型案例汇编》，阳信县就是“宜柴则柴”。当地生物质资源比较丰富，年产秸秆约80万吨，牛粪150万吨，果树枝丫10万吨左右，这么多的生物质资源完全可以把它充分利用好，去解决当地清洁取暖、炊事的问题，既利用了可再生能源，排放也有了控制，还能解决当地头疼的问题，是比较好的、可持续的清洁取暖案例。
