中共十九届五中全会提出，“十四五”时期要推进能源革命，实现生产生活方式绿色转型成效显著、能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少、生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固、城乡人居环境明显改善。

对此，全国政协常委、经济委员会副主任、华能集团原董事长曹培玺表示，围绕全会提出的目标任务，能源行业要贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，善于把行业和部门工作融入党和国家事业大局，带头贯彻落实好全会精神。

曹培玺给出一组数据：2019年，我国能源生产、消费总量分别为39.7亿吨、48.6亿吨标煤，煤炭、石油、天然气、非化石能源占能源消费总量比重分别为58%、19%、8%、15%，初步形成多元化能源体系。

“在取得显著成绩的同时，我国能源电力发展仍存在一些深层次矛盾和问题。如，能源安全风险亟待化解、能源转型亟须提质增速、能效提升任务艰巨、油气供给受制于人等。同时，我国是碳排放大国，能源碳减排形势严峻。”曹培玺如是说。

曹培玺进一步表示，为实现我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现“碳中和”这一目标，我国净碳排放需要从100多亿吨降至零，需要每年平均碳排放削减3-3.5亿吨。实现“碳中和”目标，关键点是要加快推进能源供给侧的改革、创新，提高清洁能源或零碳、低碳能源的占比。

如何优化能源产业发展，构建新发展格局？曹培玺表示，“十四五”时期，能源产业要遵循新发展理念，贯彻落实“四个革命、一个合作”的能源安全新战略和国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的战略部署，全力打造清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

为此，曹培玺建议：

一是以清洁主导转变能源生产方式，大力开发西部北部清洁能源基地。积极推进西南大型水电基地、西部北部大型风电基地和集中式光伏发电基地建设，因地制宜发展东中部分布式能源，积极稳妥开发海上风电。使化石能源发电由主力电源转变为调节电源，更好地促进和支撑清洁发展。

二是以电为中心转变能源消费方式。提高能源效率、降低能源强度、保障能源安全，最有效的途径就是实施电能替代，走全面电气化道路，形成以电为中心的能源消费格局。加快推进工业、交通、建筑等部门以电代油、以电代气：积极发展电制氢等新型电气化技术，逐步降低对进口油气依赖。

三是以大电网互联转变能源配置方式。加快构建以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展的全国能源配置平台，转变局部平衡的电力发展方式，加强我国与周边国家互联互通，形成西电东送、北电南供、跨国互联的能源发展格局，促进清洁能源大规模开发和消纳，实现多能互补和优化配置。

四是加快技术创新和市场建设。推动能源技术和体制革命。以数字革命助力能源革命，加速信息技术与能源产业深度融合，加快5G通信技术在能源领域应用，加强工业互联网建设，加大人工智能领域开发，推动能源开发、转换、配置、储存、使用等领域技术创新。同时加快构建全国电力市场，打破省间壁垒，形成统一开放、竞争有序的现代电力市场体系，有序推动电力市场与碳市场深度融合、协同发展，为能源供给和消费革命提供坚强保障。

五是加快培育世界一流能源企业。积极适应双循环战略带来的深刻变化，深化供给侧结构性改革，强化创新驱动发展，提升国企改革综合成效，推动能源企业在更高水平对外开放中实现更好发展，在能源领域培育更多龙头企业、领军企业。

“此外，能源企业要集中力量办好自己的事：首先做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务，主动对接国家重大区域发展战略；其次是抓住‘两新一重’重大机遇，加大关键核心技术攻关力度，增强企业核心竞争力；最后是优化能源发展结构，保障能源供应安全，整合资源联合攻关，保障能源技术安全，加快国产化替代和信息技术发展，保障能源网络安全。”曹培玺最后说。