随着我国在松辽、渤海湾等盆地取得陆相页岩油勘探开发重大突破和积极进展，陆相页岩油成为我国近期原油增储上产的重要接替资源。但其总体还处于前期研究和先导试验阶段，全国人大代表、中国石化河南石油勘探局有限公司总经理陶光辉建议国家综合运用财政税收、产业扶持等政策，加大政策支持，推动陆相页岩油规模增储上产，保障国家能源安全。
页岩油是指蕴藏在富有机质页岩层系中的石油资源,由于岩石致密，需采用大规模压裂改造才能实现商业化开发。目前，我国页岩油勘探开发成本较高，与北美50美元/桶下实现经济开发有较大差距。陶光辉建议：
一是制定页岩油勘探开发扶持政策。页岩油属于低品位的规模资源，勘探开发难度大，在当前中低位油价下难以效益开发。为尽快实现规模增储上产，可类比页岩气，出台鼓励支持页岩油勘探开发的补贴、税收减免政策；对从事页岩油勘探开发企业进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税；对页岩油关键工具、装备国产化给予政策支持；对国有石油公司的页岩油勘探开发投入产出效益单独测算，考核时予以剔除。
二是加大页岩油科技攻关支持力度。针对我国陆相页岩油的特点，迫切需要加强基础理论创新和核心技术攻关。建议：将页岩油基础研究列入国家重大基础研究项目计划、国家自然科学基金重点研究项目计划，并给予优先安排；将页岩油勘探开发关键技术纳入国家油气科技重大专项。
