近日，欧洲议会已正式通过欧盟电力市场改革方案。为应对近年来电价持续上涨的问题，欧盟及其成员国期望通过此方案调控电价市场波动，以稳定民生和工业用电需求。然而，此方案作为妥协产物，仍需接受各成员国的审核。其实施过程中亦面临多重落地挑战。
自2022年初起，俄罗斯向欧洲输送的天然气流量大幅减少，导致欧洲各国电价持续高涨，对民生和工业稳定造成冲击。为预防此类困境再度发生，欧盟决策机构开始研讨电力市场改革。改革旨在确保电力供应的稳定、可靠和高效，并促进清洁能源的发展，以适应欧洲能源转型的长远需求。
为此，欧盟委员会于2023年3月提出了改革草案和政策建议，并广泛征求各成员国的意见。欧盟委员会主席冯德莱恩多次强调，电力市场改革的关键在于确立可再生能源的主导地位。在此背景下，欧盟发布了《净零工业法案》，旨在确保欧洲电力系统在面临需求激增或发电量下降时能快速响应，维持电力市场供应的稳定，为改革奠定了法理基础。
经过多轮谈判，2023年10月17日，欧盟理事会与欧洲议会就草案修正案达成一致。修正案旨在降低电力市场对化石能源的依赖，实现电价与化石能源价格的脱钩。具体措施包括：引入竞争机制，鼓励新发电企业进入市场，丰富电力供应商选择；推动可再生能源市场化交易，利用“绿色证书”和交易平台等手段促进产销平衡；要求新投建的风电、太阳能、地热能、水电和核电项目采用双向差价合约以保障稳定收益；加强跨国电力互联互通，提升供应稳定性；加强能源市场价格监管，以保护消费者利益。
尽管该方案旨在解决天然气价格与电价之间的联动问题，但其最终版本仍较为保守。方案未直接要求电价与天然气价格脱钩，而是采取多种措施稳定电力市场。在此过程中，法国和德国发挥了关键作用。法国力主引入新型竞争机制，凸显核电在未来欧洲电力供应中的特殊作用。德国曾对此表示反对，但最终在电力市场改革方案上作出妥协。
然而，欧盟电力市场改革仍面临诸多挑战。首先，各成员国在能源政策、能源结构和经济发展水平等方面存在差异，难以实现电力市场的完全整合和协调。其次，跨国电力互联互通需要克服技术、政策等多方面障碍。最后，改革所需的巨额资金投入亦是一大难题。据欧盟委员会预测，到2030年，欧盟至少需要5840亿欧元用于建设新型电网等基础设施。
总体而言，欧盟电力市场改革方案虽已获欧洲议会通过，但仍需克服多重难题方可落地实施。各成员国需加强协调与合作，共同推动改革进程，以确保欧洲电力市场的稳定与发展。
