截至2024年底,国家能源局一组数据划破十年时光 —— 全国市场化交易电量达 6.2 万亿千瓦时,较 2015 年新电改启动时激增 5 倍,占全社会用电量的 63%。这场始于 “管住中间、放开两头” 的系统性变革,正以市场化之力重构 14 亿人的用电图景。
从 “计划电” 到 “市场电”:三个阶段的破茧之路
十年前,当《电改 9 号文》撕开电力垄断的口子时,全国市场化交易电量仅占 17%,电网统购统销的格局下,电价 “只涨不跌” 的预期根深蒂固。如今,81.6 万家市场主体(较 2016 年增长 20 倍)在 “中长期 + 现货 + 辅助服务” 的多层次市场中博弈,电价 “能涨能跌” 的机制逐渐深入人心。
改革分三阶段递进:2002-2015 年 “厂网分离” 打破垄断,2015-2022 年市场化发现 “时空价值”(如广东首创现货市场),2022 年至今探索 “调节价值”—— 火电灵活性改造、储能虚拟电厂入场,让电力从 “商品” 升级为 “服务”。香港中文大学赵俊华教授参与设计的南方区域现货市场,通过 96 时段竞价,使云南水电在广东高峰时段溢价 15%,跨省跨区交易规模十年增长 10 倍。
新能源消纳的 “市场解法”:50% 绿电靠 “无形之手”
内蒙古的风电场、青海的光伏板,如今不再依赖行政命令消纳。2024 年,超 50% 的新能源电量通过市场化交易找到 “婆家”,绿证绿电交易激增 364%,相当于 1.2 亿吨标煤的减排量被市场定价。在新疆,光伏企业通过现货市场 “低价时段储电、高价时段卖电”,收益率提升 22%,弃光率降至 2% 以下。
这种转变源于机制创新:四川水电与江苏负荷通过省间现货市场 “时空配对”,解决了 “白天弃水、夜间缺电” 的矛盾;山东允许工商业用户自主选择 “峰谷电价” 或 “固定电价”,2024 年迎峰度夏期间,2000 家企业主动错峰,削减高峰负荷 120 万千瓦。正如广东珺桦能源华栋所言:“市场不是简单的买卖,而是让每一度电的环境价值、调节成本都被看见。”
保供稳价的 “中国答卷”:电价低于全球 60% 经济体
面对全球能源危机,中国电价的 “稳定锚” 愈发凸显。2024 年,居民电价仅为全球 50 国平均的 32%,工商业电价 39%,在欧洲电价同比上涨 40% 的背景下,我国通过中长期合同(占市场化电量 90%)锁定 80% 以上用能成本。云南某工业硅企业负责人算过账:参与市场化交易后,吨耗电成本从 0.58 元降至 0.49 元,全年节约电费 1200 万元。
这种稳定源于 “双轮驱动”:一方面,输配电价改革让电网盈利从 “购销价差” 转向 “过网费”,2024 年全国输配电价平均降低 0.012 元 / 度;另一方面,现货市场的 “价格信号” 倒逼效率提升 —— 江苏某电厂通过负荷预测优化,将机组启停成本降低 35%,在现货市场中实现边际收益增长。
下一个十年:从 “有没有” 到 “好不好” 的跃迁
站在 63% 的新起点,改革向更深水区挺进。2025 年《新型电力系统行动方案》明确,2027 年前将建成全国统一电力市场,推动 “电碳协同”—— 广东已试点将碳排放权纳入电力竞价,宁夏探索 “绿电 + 碳汇” 交易。同时,8000 万家庭的 “虚拟电厂”、千万千瓦级的 “储能银行” 正成为新主体,浙江某社区通过空调负荷聚合,实现 15 秒级响应,单次调峰收益超 50 万元。
十年电改,不仅是数字的跃升,更是治理逻辑的嬗变。当内蒙古的风电通过市场化交易点亮上海的灯火,当四川的水电在现货市场中 “错峰生金”,中国正在证明:市场化不是简单的 “涨价降价”,而是通过机制创新,让电力这一基础能源,既能保民生底线,又能撑产业升级,更能扛双碳使命。这场没有终点的改革,终将在 “无形之手” 与 “有为政府” 的共舞中,书写能源强国的新篇章。