据“欧盟动态”17日报道，即将于本周发布的《欧盟钢铁和金属行动计划》或将以下领域采取措施：降低能源价格、修正欧盟碳边境调节机制（CBAM）的部分缺陷，并承诺加强贸易保护及市场引导。该计划目前仍处于修订阶段，最终内容可能有所调整。

据“欧盟动态”获得的两个版本的草案内容，欧洲的钢铁和铜产量可以满足欧盟大部分需求，但铝和镍的产量远低需求。目前，欧盟本土生产商仅能满足46%的铝需求和25%的镍需求。

“所有这些金属都对国防至关重要。” 两份草案均强调。

一、能源措施

草案中提到，欧盟委员会正在与欧盟国家就一项“基于电力购买协议和清洁电力使用承诺达成‘灵活清洁’的援助工具”进行协商。

此外，草案还呼吁各成员国充分利用现有的欧盟能源和国家援助规则，以降低能源密集型行业的成本，并承诺发布一系列新的指导文件，其中包括提前投资电网项目的相关条件，以及降低金属行业及其他能源密集型行业的电网关税的可能方案，两者都预计于2025年第二季度发布。在此之前，委员会还计划促进能源密集型行业的电气化项目接入电网、提出相关方案。

然而，针对如何推进延长政府补偿工业企业因使用电力而产生的碳成本的政策，两份草案存在差别。第一份草案（最早由德国媒体Table Media发布）中，欧盟委员会承诺“致力于在2030年后使这一机制永久化”。第二份草案（欧盟动态获取的版本）则更为模糊，仅表示将确保“采取适当措施”。

二、碳边境税调整

该计划草案还预计对欧盟碳边境调节机制(CBAM)进行多项调整。CBAM是一项针对进口商品(如水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气)征收碳价的机制，以平衡欧盟与气候政策较为宽松国家之间的竞争环境。

草案承诺，欧盟委员会将提出“解决方案”，以弥补欧盟产品在出口至气候法规较为宽松国家时所面临的竞争劣势。据其中一份草案显示，这一方案将在今年第二季度以非约束性声明的形式发布，而另一份草案则仅表示将“解决这一问题”，但未提供具体细节。

此外，委员会还将提出CBAM反规避策略,并计划在今年第四季度将该机制扩展至某些高耗钢和铝的下游产品。

三、贸易保护措施

该计划草案还承诺推出新的贸易工具，以保护欧盟免受“全球钢铁产能过剩”的影响，并最迟于2025年第三季度发布相关措施。欧盟目前针对低价钢铁进口的保护机制预计将于2026年6月到期，但文件指出，“认为这一问题届时会自动消失是不可能的”。

相反，欧盟已准备好使用贸易防御工具，以保护近期因美国关税受到影响的欧盟铝生产商。其中一份草案宣布将启动铝行业保障措施调查，而另一份草案则表示，委员会“已准备好在收到充分证据的请求后立即启动调查”。该计划草案还提议尽快对铁合金行业的保障措施展开调查，并承诺采取促进循环经济和清洁金属应用的行动，依托先导市场推动低碳金属的广泛采用。

“先导市场，无论是公共还是私营领域，都将引导低碳金属逐步成为市场标准。” 两份草案均如此表述。