2025年3月底4月初，世界很不太平。

3月28日，缅甸发生7.9级强地震。一周来，接连发生99次余震，震级从2.8-7.5级不等，伤亡数千人，财产损失无数。

天灾后，人祸而至。

3月28日，特朗普公开表示将于4月2日宣布“对等关税”细节。4月2日，特朗普正式在白宫签署两项行政令，宣布全面关税政策，涵盖全球185个国家和地区。4月5日，对所有180多个贸易伙伴国家进口商品征收10%的最低关税（部分豁免商品除外）。

4月9日，将对60个“贸易逆差国”加征更高税率，包括中国、欧盟、日本等主要经济体。

其计算方式为，以美国对某国贸易逆差除以该国对美出口额，得出比例后减半作为税率。例如，日本对美出口额1,482亿美元，逆差685亿美元，计算比例为46%，最终税率为24%。

部分重点国家关税情况如下：中国：34%对等关税，叠加此前20%和25%的关税后，综合税率达54%；部分商品（如双反税产品）税率超过79%甚至100%；欧盟：20%；日本：24%；韩国：25%；越南：46%；柬埔寨：49%；印度：26%；瑞士：31%。

4月5日，全美50个州及华盛顿特区，针对特朗普政府及其政策，举行了1000多场游行示威活动，参加示威抗议者达数百万人。

4月7日，星期一，全球股市几乎全部跌停，绝对是全球性的“黑色星期一”。

“对等关税”政策，国际上让贸易合作伙伴国家心寒，国内引起广泛纷争和抗议，资本市场用“大跌”投票，作为一个民选总统，特朗普究竟意欲何为？

一、“对等关税”对各国有何影响？

作为全球最大的经济体和进口贸易国，美国是众多国家经济出口的甲方。无疑，美国“对等关税”政策对各国都产生负面影响，特别是关税较高的新兴市场国家。

出口受阻导致全球经济放缓甚至下滑

“对等关税”政策对新兴市场国家加征高额关税，直接冲击其出口导向型经济。高关税必然导致订单减少、工厂转移甚至停产。另外，关税叠加将引发若干产业的供应链断裂。市场对全球经济前景悲观，全球经济预期放缓甚至下滑。

新兴国家货币金融政策陷入两难困境

新兴市场国家中央银行被迫在刺激经济与稳定汇率之间艰难抉择。通过降息刺激经济，以应对关税冲击，大可能引发资本外流和货币贬值，货币贬值风险加剧汇率压力。另外，刺激政策将恶化部分家庭和市场主体债务风险。

外资大幅撤离及产业链被迫全球调整

外资制造业企业将迎来搬迁潮，这些跨国企业将产能迁至墨西哥等低关税地区，亚洲一些新兴市场国家制造业黄金期或提前终结。同时，这些国家的投资信心受挫，吸引外资的能力下降。

面对美国单方“霸凌式”的“对等关税”，各国有何反应？

中国：全面精准反击，加征对等关税

中国自2025年4月10日起，对原产于美国的所有进口商品加征34%关税，涵盖农产品、工业品等，直接回应美国对中国商品加征的34%税率；对稀土相关物项实施出口管制；将多家美国实体列入出口管制或不可靠实体清单，限制其参与中国市场；暂停美国部分企业的禽肉、高粱等产品输华资质。

但特朗普总统4月7日极限施压，如果中国4月8日前不撤销反制裁，关税将再增加50%。中国业已表态，中国也将继续对等加码，将“关税大战”进行到底。

欧盟：拟定相应方案，各国态度不一

欧盟拟对价值280亿美元的美国商品加征关税，包括肉类、谷类、木材、酒类、服饰等。法国提议限制美国企业参与欧盟公共采购项目，并推动数字服务税（针对谷歌、苹果等科技巨头）。德国批评美国关税计算“无稽之谈”，西班牙推动欧盟紧急计划支持受冲击行业。欧盟委员会计划协调成员国立场，形成统一反制清单。

虽然在团结一致反制美国“霸凌”这件事上，欧盟是难以达成共识并坚守的，特朗普也想抓住欧盟各国表面邦联，实质上“各打小算盘”的软肋，对欧盟软硬兼施，但是，4月9日，欧盟从成员国投票通过首轮对美关税反制措施，将对一系列美国产品征收高达25%关税。

当然，欧盟表示，如果美国同意达成公平、平衡的谈判结果，这些反制措施可以暂停。

其他：反制措施偏软，期待友好谈判

加拿大宣布对美国汽车加征25%关税；日本首相石破茂称美国的关税政策“如同国难”，计划访美谈判争取减免；以色列提前取消对美商品关税示好，但仍被美国加征17%关税。

英国拟起草针对美国产品的报复性关税清单，包括口香糖、卫生纸等；马来西亚、南非等国表态支持中国维护多边贸易体系，谴责美国破坏全球供应链，但这些国家没有采取进一步行动。

越南强调美国加征46%的税率“不科学且不公平”，并主动提出对美国商品实施零关税，扩大美国农产品、能源等进口，试图换取美方让步。越南对美国“对等关税”的反应为“外交抗议—经济妥协—积极和谈—被动调整”的四个阶段。

对地球村最大的客户和最大的“恶霸”的“霸凌”行径，不少国家是不敢怒、不敢言、更不敢行，少数国家敢怒、敢言、但不敢行。

只有中国敢于“硬碰硬”，赢得世界声誉。

二、“对等关税”对美国影响如何？

特朗普的“对等关税”政策“损人利己”了吗？

有不少学者判断，如果针对180多个国家的“对等关税”全部实施，美国近期内负效应也非常明显。

通胀压力上升，家庭负担加大

“对等关税”政策直接推高美国进口商品价格，短期内加剧通胀。有机构预测iPhone等消费电子产品价格将上涨超过50%（如iPhone 16 Pro Max从1599美元涨超过2400美元）。美国消费者对日用消费品（如牙膏、肥皂）的囤货潮已引发价格上涨30%，低收入家庭负担显著加大。

企业成本激增，供应链条紊乱

跨国型制造企业面临很大困境，例如苹果公司90%的供应链依赖中国，每年将新增数百亿美元或更多的关税成本，迫使企业选择转嫁成本或加速转移产能；对美出口依赖度高的美资制造企业面临订单锐减风险。

这些跨国型制造业供应链，短期内难以调整。尽管这些企业已在全球进行布局，但美国对东南亚国家同步加征关税将导致“供应链避险”策略失效。

资本市场动荡，投资信心下滑

4月7日，全球股市暴跌，资本市场或将进入下滑和疲软周期。美国股市同样跌得惨不忍睹，美国股市的几个中流砥柱企业也是连续暴跌，华尔街股指受挫，美元汇率波动加剧。

政策不确定性导致美国企业国内投资计划趋缓，美股IPO项目暂停，外资对美国FDI（外国直接投资）信心受挫。

经济增长乏力，就业市场承压

有机构预测美国2025年GDP或下降0.8%-2.0%，亚特兰大联储已将美国第一季度GDP增速预期下调至-1.4%。

虽然3月非农就业超预期，但关税引发的消费萎缩和企业投资放缓大可能导致未来招聘需求下降，未来就业市场悲观。

货币政策两难，滞涨风险加大

美国联邦储备银行面临货币政策两难困境。一方面，物价上涨，通胀上行，储备银行不得不维持高利率；另一方面，经济衰退风险加大，储备银行不得不考虑降息以缓解衰退。当前市场预期2025年降息4次，首次降息或在6月，但政策路径仍存变数。

特朗普不得不面对的事实是，美国消费者年均家庭支出将大幅增加，有学者预测将达5000美元，日用消费品价格暴涨30%以上。而美国中期选举时间不远，共和党是否再次获得选民认同，取决于多个方面：

物价能否有效控制，特别是油价？

经济能否走出滞涨，而实现良性增长？

大批非法移民遣返后，就业前景是否更好？

联邦预算大大削减后，减税政策能否尽快落地？

留给特朗普的时间并不多，他需要时间换空间，在中期选举前取得重大突破和成绩，有足够的资本“吹牛”和“自夸”。

三、中美博弈是否已正式打响？

作为第二大经济体，中国经济总量超过美国的60%，逼近70%。国际市场上，中美两国之间有一些合作，有一些妥协，也有不少竞争。

中美全面合作是全球经济稳定与发展的基石，合作不仅有利于两国，更有利于全球；割裂有害于双方，更加剧全球经济动荡，恶化全球发展生态。

始于特朗普第一任期的2017年初，中美之间的博弈已经吹起号角。特朗普将中国视为全球竞争中的对手、甚至“敌方”。2018年，特朗普就启动对中国的贸易战和关税战，掀起对中国企业的各种“制裁”。

虽属不同党派，2021年初，拜登上台后，承继特朗普的衣钵，反复施压中国，不断增加中国企业制裁名单。

第二个任期，特朗普刚上台不久，就匆忙签署全球“对等关税”政策，没有按照特朗普的期待，中国4月8日没有撤销反制裁，美国时间4月9日，美国将对中国的关税将再增加50%，达104%。

美国对中国的所谓“对等关税”提高到54%，又再次提高到104%，这种极限施压不是合作求同的态度，而是要与中国彻底“脱钩”与“割裂”，将对中美和全球都产生深远的负面影响。

中国时间4月9日晚，中国宣布对原产于美国的进口商品继续加征50%，由34%提高到84%，并考虑禁止美禽肉输华、暂停中美芬太尼合作、限制服务贸易、禁止进口电影、调查美企知识产权获益情况等。

4月10日，特朗普出乎意外但又情理之中地宣布，鉴于超过75个国家已经妥协并积极与美国相关方沟通，暂停90天“对等关税”而代之以10%的互惠关税，同时，对中国的关税提高到125%。

据不完全统计，2024年中国贸易出口额占GDP的比例约为18.9%，对美国直接出口额占GDP的比例约为2.8%。显然，美国的高额关税，对中国产生一系列不利影响。

出口受阻与贸易结构被迫调整

中国对美出口依赖度高的机电产品（如自动设备、手机电脑、白色家电等）、劳动密集型产品（服装、家具等）及高新技术产品等首当其冲，预计对美出口下降超80%。其中，工具五金行业对美出口占比超70%，面临订单骤减风险。

部分企业被迫向其他低关税国家转移产能，但这些国家仍依赖中国中间品，形成“依附性产业链”困境。

产业链条与就业市场严重分化

劳动密集型产业（纺织、机电等）因订单缩减导致企业破产及大量裁员，沿海地区低技能工人面临失业或降薪压力。特别的是，中国对美出口占比较高的服装纺织业就业岗位大大减少或不得不外迁。

低附加值企业（如利润率低的出口代工厂）受关税冲击面临倒闭，倒逼产业升级。但短期内技术密集型产业（如半导体设备）国产替代仍需时间，部分依赖美国原材料的高端制造业（如芯片）成本大大上升。

通胀传导与消费市场持续波动

各国通胀通过国际贸易进一步传导，部分进口产品成本上涨，推动国内部分消费品及关键零部件价格上涨。物价上涨与就业不确定性抑制大额消费（如购房、购车等）。

金融市场与汇率波动风险增加

出口型企业股价承压（如电子、家电、纺织板块），A股短期受挫，投资者转向防御性资产。

人民币汇率面临贬值压力，但中国通过外汇储备管理和政策对冲（如扩大内需）维持一定的韧性。美元汇率也会因政策的不确定性而预期走弱，这将加剧全球资本流动复杂性。

综上，美国“对等关税”政策“损人不利己”，为何特朗普愿意冒天下之大不韪，而且还有一批共和党的追随者和“死忠党”？

虽然“对等关税”政策最初是180多个国家，一些国家的关税还不低，但大家心知肚明，主要是针对中国。4月10日，暂停75个国家“对等关税”并大降至10%的互惠关税，一手“杀猴儆鸡”，一手软硬兼施。

对美国而言，中国已经是头号竞争对手，甚至是“敌手”。其他国家，或是战略盟友、或是体量太小，或是实力不够，都不对美国构成战略威胁或潜在威胁，但必须锁定这些国家跟美国形成利益共同体，进入美国经济圈，而不是跟中国走。

在经济上，中国GDP已经逼近美国的70%，而且增长速度超过美国，总量接近甚至超过只是时间问题，未来美国的任何总统都会有紧张感和紧迫感。

在人口上，中国14亿左右人口，美国不到4亿人。每年中国培养的大学生、研究生、博士生、工程师和科学家人数远超美国，如果这些专业人才有用武之地，发挥所长，中国科技全面赶超美国也是一个时间问题。

在科技上，美国在半导体、AI、机器人、航天航空、生物科技、新材料等方面占据领先优势，中国亦步亦趋，中美差距越来越小；少数领域，中国甚至有所领先，这也让特朗普及未来的总统们坐立难安。

在军事上，美国在各种常规武器方面全面领先，而中国在第六代战机、电磁弹射舰、无人机等领域也有突破性进展，使美国一些优势不太显著，也让美国总统和国防部耿耿于怀。

在国际上，美国盟友众多，其经济、金融、科技、情报、外交、军事等全球布局，深耕各国；其长臂管辖对各国政商要员形成强大的威慑力。中国提出的善意的以经济建设为中心的“一带一路”倡议，经常受其阻挠和施压。

在以上等多方面，除了人口之外，中国远不是美国的竞争对手，也没有在国际舞台上主动与美国抗衡，反而期待与美国一起致力于全球稳定、和平与发展。

作为潜在的唯一竞争对手，从特朗普第一任期开始，中国就一直被美国打压和制裁。阻碍中国崛起，限制中国在国际舞台上的影响力，将成为未来各届美国总统的第一要务。

四、特朗普政府意欲何为？

特朗普，1946年6月出生，已经年届79周岁。

特朗普人生几起几落，所经营的集团几经破产边缘而东山再起，第二次选举侥幸未被枪击而亡而意外当选。在美国，他是“英雄式”的人物。

在这样的高龄，又经历了非常的人生，应该是含饴弄孙、颐养天年的时候，然而，特朗普依然表现出“与天斗、与地斗、与人斗，其乐无穷”的亢奋激情。第二个任期，在国内，与民主党斗、与深层政府斗、与众多政敌斗，每斗必赢；在国际上，与同盟国斗、与敌对国（如伊朗）斗、与竞争国斗，斗得不亦乐乎。

如果没有意外，特朗普的“好斗”风格将延续到2029年初，未来的世界将是什么样的世界？

“好斗”的特朗普究竟是为了虚名，还是为了理想？还是想留下一个更美好的美国和更美好的世界？

事实上，特朗普已经名利双收，儿孙满堂，人生几近圆满，但他仍然有更远大的理想：成为美国历史上最伟大的总统，而不是之一。

为了成为美国历史上最伟大的总统，特朗普精挑细选其内阁成员，确保忠诚和专业，而不是大家认为的“草台班子”，准备下一盘大棋，重建世界格局，夯实国家竞争力。

对这部大棋，我们做一个沙盘推演。

短期内（—25年7月）：

在美国国内：兑现选举承诺，迎合国内民粹情绪，其中包括，驱逐非法移民，降低犯罪率；削减联邦政府冗员和预算，增加联邦政府收入；保护传统行业，包括传统能源及传统产业，保持相对稳定的就业率；打击所谓深层政府，并挤压民主党要员。

在国际舞台：推动俄乌和平谈判，尽快结束俄乌战争，以牵头乌克兰重建；推动中东和平进程，以赚取相关经济和政治利益；实施“对等关税”政策，通过极限施压主要国家，签订不公平协议，确保未来四年的美国利益和美国优先；全面打压并孤立中国。

中期内（—26年10月）：

在美国国内：大幅度吸引制造业回流，增加制造就业岗位；全面启动传统能源开发，能源产量和出口增加，能源价格，特别是油价大幅度下滑；联邦政府机构裁减和裁员取得重大进步，联邦预算削减达到预期；美国金卡销售达到预期目标，联邦收入大增；全面启动降低企业税负和个人税负；经济回归增长，资本市场稳健，为中期选举打好基础。

在国际舞台：主导乌克兰重建，赚取重建收益和资源利益；与俄罗斯达成资源和能源等方面的深度合作；牵头中东重建计划，左右中东利益再次分配；兼并格陵兰岛，控制更多资源，扩大美国版图；与主流国家和主要经济体构建类“三零”（零关税、零补贴、零壁垒）经济圈，将中国等所谓“敌对”国家排除在外。

长期内（—28年12月）：

在美国国内：制造业大量回归，并发挥重要的经济效益；传统能源开发取得成就，能源产量和出口形成稳定收入，能源价格，特别是油价维持竞争优势；联邦预算大大降低，政府效率显著提高，美国金卡收入大增；经济增长稳定，资本市场回报增加，物价回归正常，社会犯罪率下滑，选民安居乐业，实际收入显著增长；推进“自由城市”计划，在偏远地区建设10座未来城市，引入垂直起降交通工具、鼓励“新婴儿潮”，以科技乌托邦重塑“美国梦”，为下届共和党接班人当政铺路。

在国际舞台：在国际政治与国际经贸上，美国优先得到强化，主导美国的“三零”经济圈；兼并格陵兰岛后，有机会兼并加拿大；割裂并孤立中国经济圈。

国际舞台演变的结果大概率是，世界变成二个世界。一个是美国牵头“三零”经济圈，另一个是中国牵头的另一个“三零”经济圈，但这二个圈是割裂的，之间的交易都是高关税、高壁垒。

或者是封锁中国，或者逼迫中国“投降”。

特朗普倒没有觊觎中国的土地，而是觊觎中国的市场。

中国“投降”就意味着以下几个方面：

确保美国优先：主动对美零关税，大规模采购美国商品以缩小贸易逆差，以低姿态迎合美国相关诉求；

主动开放市场：如金融、通讯、网络、传媒、AI、自动驾驶等无差别的开放，甚至套用美国规则；

瓦解社会基础”：全面私有化、去除国有企业、同等劳工权利、透明政府机构等，保证市场对国内外各类主体所谓的“平等、公开、公平和公正”等，甚至要接受美国监督。

当然，“投降”不仅仅是以上这几点，美国会得寸进尺，甚至会对中国管理体制和制度指指点点，触犯中国底线。

怀揣美国历史上最伟大总统梦的特朗普，第二个四年任期才开始不到三个月。

美国国内已经被搅得翻天地覆、民怨沸腾、资本市场黯淡、民主党蠢蠢欲动。

国际上，天灾人祸不断，和平之路不平和。全球关税突然大幅提升，世界各国无所适从，新兴市场国家或饱受折磨、经济受损，或低三下四、委曲求全，全球产业链生态圈断裂紊乱，大批企业将面临破产，大批劳工失业或将不得不背井离乡，全球经济或将进入疲软衰退。

特朗普发起的这场“关税大战”看似针对全球，实是剑指中国。

随着中美两国关税报复的循环和叠加，两国脱钩的概率大增，“新冷战”即将登场，全球或将逐步走向二个世界、二个圈圈。

特朗普最伟大总统的梦想是否能实现，世人拭目以待。

中国能否渡过这场危机，并从这场危机中崛起，世人也拭目以待。