在中国经济高速发展、能源需求强劲和节能减排要求的推动下，中国核电的发展规划目标调高，投资加大，中央和地方对加速核电发展的积极性高涨。从现在的发展势头可预测，在今后15~20年内，中国将会成为世界核电强国。
一、 中国核电发展将进入自主化、批量化和规模化的高速发展阶段。
现在，中国核电装机容量只有910万千瓦，占全国电力总装机容量的1.5%，远低于17%的世界平均水平，在30多个发展核电的国家中排名倒数第一。
最近，国家已经做出了重大决策，采取有力措施促进核电发展。相继提出了加强沿海核电发展，科学规划内陆地区核电建设的方案；同时计划加大投资力度，预计核电投资空间将达到1万亿以上。国家还推出了“以我为主、中外合作、引进技术、推进国产化”的核电发展原则。
在节能减排形势的推动下，中国核电发展进程加快，通过与美国合作发展自主品牌的第三代核电站，中国将具备引领世界核电发展潮流的优势条件，中国应树立打造核电强国的信心和决心，为全世界节能减排、应对气候变暖作出积极的贡献。
二、 发展核电是明智的战略选择。
中国加速发展核电，基于改变中国高碳能源结构、坚持走低碳能源发展道路的既定方针，同时给中国经济持续稳定高速发展注入新的活力，是一举多得的举措。中国加速发展核电已为世人瞩目，核电产业在中国的发展是功在当代、利在千秋的事。
1、 以核电代替煤电可有效优化中国的电力结构，保证电力的可持续发展。一座100万千瓦级的核电站取代火电站，一年可节省350万吨煤炭，从而减少1000列火车的运输量；还消除了烟尘、二氧化硫及致癌物质等污染。
2、 加速发展核电可为节能减排贡献力量。如果我国在2020年建成7000万千瓦核电指标，则一年就可节约2.45亿煤炭的消费，这对于减排二氧化碳的贡献是巨大的。
3、 发展核电，实现规模化、产业化的推广应用，在未来石油等化石燃料价格上涨的形势下，核电将显现出其在经济上的竞争优势。核电是能源密度极大的高效能源，在核电价格组成中，核燃料价格占比例很小。普通化石燃料电站（煤电站、油电站等），发电成本对燃料价格依赖度很大，普通火电站燃料煤炭如果价格上涨一倍，则发电成本将上涨60%~70%，而核电在核燃料价格同样上涨一倍时，核电发电成本也只是上涨5%左右。
4、 发展核电产业可带动全国高科技产业的发展。由于核电产业是现代化高科技产业，核电产业系统从地矿勘探到核电站发电的产业链包含着自动控制、精密制造、特种材料，以及大型部件制造加工等一系列现代高端科技和工业含量，核电技术的水平标志着一个国家现代化工业水平的高低。发展核电站对于提升我国现代化工业水平起到火车头的作用。
5、核电经济效益明显，可推动经济发展。核电站运行状况稳定，是带动基本负荷的主力电站。一座100万千瓦的核电站，一年至少可发电70亿千瓦时，如果按照0.7元/千瓦时计算，可创年产值49亿元，这对于拉动GDP增长有非常大的推动作用。
6、 核电产业群还可带动地方工业、服务业的发展，为社会和谐发展做贡献。我国的秦山、大亚湾等核电基地建设实践证明，基地周围的民众就业率大大提高，当地服务业也因此被带动起来，地方工业得到了长足进步，地方GDP发展迅猛，这都是核电产业发展带来的好处。
三、 中国具备核电产业快速发展的基础。
1、 中国具有自主设计建造核电站的能力。我国的秦山核电站就是自主研制、设计、建造的核电站。在建设30万千瓦核电站的过程中，国内配套建设了585个工厂，重要设备都由国内制造。同时，在后来的秦山二期、三期的建设中，通过引进、消化、吸收外国技术，也推动了我国核电产业的升级和换代。
2、 建成了基本完整的核电产业链。经过11座核电站的建设，我国基本完备了从铀矿地质到核电站建设、运行，以及乏燃料处理和核废物处置的完整产业体系。形成了一支具有一定经验的科技和管理人才队伍。具备以我为主，适当引进技术，建设百万千瓦核电站的能力。国内的现有技术基础和设备制造能力，也可适应核电国产化和规模发展的需要。
3、 核电基地已初步形成规模，产业具备做大做强的条件。从上个世纪80年代开始建设浙江海盐、广东大亚湾核电基地至今已经扩大到江苏田湾、广东阳江、山东海阳、浙江三门、辽宁红沿河、福建宁德等核电产业群，湖北、湖南、江西等内陆省区将启动建设核电站。可以说，我国已经具备将核电产业做大做强的基础条件。
四、 我国应成为核电出口强国。
我国最早向巴基斯坦成功地出口了30万千瓦核电站，受到了巴方的好评。我国也从中积累了出口核电站的经验，完成了从原型堆向商业堆转化的全过程。在此过程中，实施了283项设计改造，开展了552项科技攻关，总体设计达到了当时的国际水平。同时，我们还借鉴了核电发达国家建设核电站的成果经验，发挥了设计总包单位的牵头作用，建立了质量保证、进度控制和投资控制三大体系，严格履行了国际合同，使之成为我国核电站出口的示范项目，为我国成为国际上核电出口强国打下了基础。
五、改革核电管理体制，改变目前多头管理状态。
我国目前的核电管理处在多部门、多渠道状态，出现政府部门多头管理的状况，从而制约了管理高效运行。现在，国家一级管理核电部门就有6个之多。这种多部门、多环节、分散式的管理体制是不能适应核电产业健康发展需要的。多头管理的结果势必是低效的，应该改革。
国家应设立核电局以统管核电工业的全部。应坚持把核电真正纳入民用发电系统，与军用脱钩；核电产业发展政策、法规、管理体系都应该符合核电发展规律；核电局应该有规划、组织、引导核电产业发展方向的权力和作用，并带有行政管理权力和宏观调控能力。
建立核电产业联盟，将核电产业各环节有机地整合在一起，从而推进核电产业体系的建立、健全和升级，使中国核电产业进入国际化、专业化和市场化的轨道，使中国核电产业形成高效运行机制。
加快中国核电多方资源的整合，其中包括组建国家级核电研发和设计中心，为消化国外技术、自主创新提供组织保障。优化资源配置，实行群堆管理，建立统一的核电设备供应商体系，整合各方力量，实现资源优化配置，为核电国产化、降低成本提供条件。利用引进AP1000技术的有利时机，做好消化吸收第三代核电站全套技术的工作，以缩短实现国产化、批量化生产的周期。
（作者系中国核工业经济研究中心学术委员会主任、中国能源研究会秘书长）
