一、世界能源的消费

　　首先，让我们回顾一下世界能源消费的发展状况。


　　 19世纪70年代的产业革命以来，化石燃料的消费急剧增大。初期主要以煤炭为主，进入20世纪以后，特别是第二次世界大战以来，石油以及天然气的开采与消费开始大幅度的增加，并以每年2亿吨的速度持续增长。虽然经历了本世纪70年代两次石油危机，石油价格高涨，但石油的消费量却不见有丝毫减少的趋势。对此，世界能源结构不得不进行相应变化，核能、水力、地热等其他形式的能源逐渐被开发和利用。特别是在第二次世界大战中开始被军事所利用的原子核武器副产品的核能发电得到了和平利用之后，其规模不断得到发展。很多国家现已进入了原子能时代。在日本，发电的40%靠核能来解决。


　　 那么，当今世界的能源消费状况又是怎样的呢？以1994年为例，世界能源的总消费量以石油换算为79亿8000万吨，其中石油占39.3%、煤炭占28.8%、天然气占21.6%，这样化石燃料的消费量占3%。日本作为世界主要工业国家之一，每年能源的消费量约占世界总量的6.5%，其中化石燃料占82.4%。尽管在新能源开发方面正在进行努力，包括水力发电，比例也仅占5%，前景不容乐观。


　　 最后，让我们来预测一下今后的能源消费。


　　 现在地球人口约60亿，到21世纪中叶，预计将达到100亿人。光从人口增长的数字来看，能源消费的增加将是惊人的。另外，目前的能源消费结构上，仍存在着很大的南北差异，即工业发达国家使用量为总能源的3/4，人均消费量经消费美国最高，为世界平均水平的5倍以上。我国的人均消费量还相当低，还不到1/10的国家还有很多。因此，今后的能源消费必须考虑生活提高的对比，能源不足的情形是可以想像的。 地球上的能源终将是有限的，如同只伐树而不植树，森林也会变成荒原一样，如此大量的消费，世界的能源资源也将会枯竭。现在世界能源消费以石油换算约为80亿吨/年，按40亿人计算，平均消费量为2吨/人·年。以这种消费速度，到2040年，首先石油将出现枯竭；到2060年，核能及天然气也将终结。地球的能源已经无法提供近116亿人口的能源需求。而随着世界人口的不断增加，能源紧缺的时期将会提前来。因此，21世纪新能源的开发与利用，已不再是一个将来的话题，而是关系人类子孙后代命运，刻不容缓的一件大事。



二、美国的全球资源战略

　　　美国的全球资源战略是由其国家战略决定的，是其国家战略的主要组成部分，并直接为之服务。美国要独霸全球，充当"世界警察"，必须要有庞大、稳定的资源供应体系。而资源在全球的分布是不均匀的。所以，这种体系不可能只依赖其国内资源。从持久、稳定、经济地获得资源供应的角度考虑，这种体系是面向全球的多层次和多渠道的供应体系。 　　

　　 从一战开始以来，美国动用其国家力量，逐步建立了长期、稳定的全球资源供应体系，确立了其全球资源战略。美国通过全球廉价资源的掠夺性开发，确立和巩固了其全球霸主地位。从这个角度来说，美国外交的核心，就是要确保其所谓的"全球利益"，即确保在全球的资源与产品市场份额。 　　

　　 由于社会经济发展的需求，美国国内资源远不能满足供应。美国的石油有一半需要依赖进口；在主要的非能源矿物原料中，1999年有27种的进口依存度超过50%。稀土、铝土矿和氧化铝、锰、铋、宝石等13种矿产全部依赖进口。其进口的矿物原料(矿石)价值占国内生产价值的10%强，而进口的矿物加工原料价值占到国内生产的15%。目前，美国重点控制的全球资源主要有：中东和前苏联地区(里海)的石油和天然气，加拿大、墨西哥和南美的金属、非金属矿产，非洲的铬、钴等战略资源。 　　

　　 美国的全球资源战略有以下显著特点：　

　　 大量购买使用全球廉价资源

　　 在70年代初石油危机以前，全球以石油为代表的矿物原料等初级产品价格十分低廉，以美国为首的西方国家利用不合理的经济秩序，大肆掠夺开发发展中国家的丰富资源，使其经济在廉价石油的基础上得到迅速发展。目前，美国主要从加拿大、墨西哥、南非、前苏联、巴西和澳大利亚等国家和地区进口矿物原料。由于不合理的价格体系，多数发展中国家出卖原料并没有取得预期的发展成果。 　　

　　 通过经援、投资控制他国战略资源

　　 发展中国家要开发自身的资源，缺乏资金和技术，以美国为首的发达国家正是利用了这一点，通过经援、投资等手段，有效地控制了他国的战略资源。美国政府对于本国石油公司到国外的勘查开发活动给予了强有力的支持，如在中东、非洲和里海地区等。美国为了支持本国石油公司获得在伊朗的石油勘探开采权，甚至不惜采取推翻伊朗政府的行动，这说明矿产资源在美国全球战略中具有重要地位，也是其推行强权政治的重要动因。在拉美、非洲和中东地区，美国主要是利用这种手段。 　　

　　 建立战略资源的储备制度

　　 20世纪70年代以来，世界政治格局发生了较大变化，全球资源市场波动加剧。为了确保资源的稳定供应和加强对全球资源的控制力度，以美国为首的西方国家相继建立和完善了战略资源的储备制度。1985年，美国储备的战略资源有63类93种，价值达到168亿美元；冷战结束后有所减少，到1998年9月30日，总储备价值为41亿美元，石油的储备量相当于60天的净进口量。美国在修订1999年物资战略储备计划时，由于铍、铌、金刚石(圆粒)、电池级锰、铂族金属、钽等矿种的库存为零或很低，计划大幅度购进以增加储备。海湾战争期间，为了平抑油价上涨，美国即动用了其石油储备，决定抛售3375万桶石油。庞大的储备已成了稳定物价的有力砝码。由于美国的战略储备，使得资源丰富的发展中国家控制全球矿产品市场的能力进一步减弱。




　　三、英国能源消费状况 　　

　　英国拥有可观的石油和天然气储量，是欧洲主要的油气生产国，同时也是欧洲最大的能源消费国之一。

　　背景

　　英国是世界主要的政治、经济大国，同时也是美国亲密盟友。70年代加入欧盟，但并未加入欧元货币联盟。与欧盟其他国家不同，英国经济是私有制，它比其他任何欧盟国家更早地实现了私有化（尤其是电子行业）。

　　英国是目前欧盟最大的原油生产国，同时也是天然气的最大生产国和大输出国。大部分油气资源分布在苏格兰海岸，因为英国大的能源公司均为私有制企业，其油气减产的后果可能导致这些公司参与到国际合作中去，从而对整个英国经济造成影响。 能源产业的衰退已（也将继续）对苏格兰的经济和就业情况造成负面影响。99年7月，苏格兰召集了300年来首次议会。苏格兰政府拥有对自己民众的征税权、教育、医疗保健、交通和农业的执法权。这对英国的经济和产业结构不构成影响，对北海能源产业也没有影响。

　　北海油气

　　北海油气最早开发于20世纪60年代，没有马上形成非OPEC主要产油区。80年代-90年代才得到大规模开发。尽管此区域的开发费用较高，但其所产原油油质好，政府政策稳定，又拥有欧洲消费市场，所以在世界油气市场上仍占有十分重要的地位。许多原油价格均受北海布伦特油价的影响。布伦特油是产自北海原油的混合油，因其在纽约IPE市场交易，国际原油市场的波动可以得到反映，所以，根据布伦特油价制定的原油价格是最能反映市场动态的。北海油田被认为是"成年"油田，没有大的油田发现，仅其边疆区域还存在发现大油田的可能。作为北海油田的两个主要开发国之一，英国正在尝试与挪威政府共同进行能源产业结构重组以提高在国际市场上的竞争力。

　　英国拥有50亿桶已探明原油储量，几乎全部分布在北海区域。主要产区是北海中部的苏格兰东部盆地。北海北部储量也十分可观，另有小储油点分布在北大西洋海域，SHEFLAND岛西部。现有100多个油气开采点在运作。几百个油气公司活跃在这一地区。1999年，英国创下原油日产量的最高记录-295万桶。北海布伦特油级别从API30°- 40°，大部分优质原油输出，进口低价次等油（主要来自中东地区）进行炼化。

　　预计未来几年中英国能源产量将因资源消耗而下降，英国油气产业监督会98年成立，由政府和100%私有化油气公司代表组成。该监督会致力于研究石油产业的前景。其后成立的"PILOT"则对该组织的任务执行情况及未来发展进行监督。政府和企业将联手力图避免石油产业的剧烈滑坡现象出现。其措施之一就是将发展重点从少数的大项目转移到小的项目上来。在建的大开发项目有：TOTALFINAELF的ELGIN/FRANKLIN平台建设。这可能是北海油田最后一个大平台。该平台价值23亿美元，将在北海油田中部工作22年，生产7亿桶原油或等值天然气（各约占50%左右）。预计将于2001年投产，但工程进度有所滞后。

　　产业重组从1998年BP和AMOCO的合并开始。合并后的BP AMOCO已成为世界上最大的石油公司之一。99年4月又宣布将兼并ARCO，该消息9月得到欧盟证实。美联邦贸委会亦随之要求其卖出在阿拉斯加的产业，合并后的公司将在北海、北美和亚洲均有油田，产出占英国油气总量40%的石油天然气。

　　英国的石油公司在98年的石油价格暴跌中受创颇深，五大石油公司-ENTERPRISE，LASMO，PREMIER，BRITISH-BORNEO和CAIRN至今仍对进一步开发投资持犹疑态度。99年春，英最大的石油公司ENTERPRISE对LASMO的收购宣布失败，LASMO的海外产业现已卖出不少。

　　"WHITE ZONE"是位于北大西洋SHTLAND岛和FAROE岛之间的一个有较大潜力的油区。英国与FAROE岛政府之间关于地域所有权的争执在99年夏得到解决。（FAROE岛是丹麦的一个自治区）。

　　天然气

　　英国北海约有26.7 TCF的天然气储量。大部分气田分布在英吉利海岸，毗邻荷兰北海地区。主要气田有：BP AMOCO公司5.7 TCF储量的LEMAN气田、CHEVRON和CONOCO 3 TCF的BRITTANIA气田、SHELL 1.7 TCF的INDFATIGABLE和0.8 TCF的CLIPPER 气田。

　　英国的天然气产业即将面临挑战。BRITISH GAS直至1996年仍是英国唯一的天然气供应商。其后才有其他公司进入市场。英天然气和电力管制机构-OFGEM宣布计划在2001年全面放开天然气价格，届时将会有相应的最终方案出台。英国天然气产业的私有化提高了天然气产量，同时也降低了其价格，也改变了英国一直依赖煤炭作为发电能源的历史。1988年天然气消耗占能源消费的1%，而该数字到2010年预计将上升至50%，英国提前达到了欧盟的私有化要求。

　　1998年英国陆上天然气管道开通，中转站设置有：BACTON，ENGLAND，和ZEEBRUGE，BELFIUM。这是首条连通英国和欧洲大陆的天然气管道。逆向管道则由BRITISH（50%），BP（10%），CONOCO（10%），ELF（10%），GAZPROM（10%），AMERADA HESS（5%），DISTRIGAZ（5%），NATIONAL POWER（5%）和RUHRGAZ（5%）共同投资建成，旨在使欧洲可以用上价格低廉的英国天然气。98年底英国出现天然气需求高峰，该管道则主要用于从欧洲向英国输气。目前，英国-比利时段已修复。

　　99年11月，一条新的连通爱尔兰和苏格兰的管道建造计划通过了审批。2000年4月，又有经威尔士贯通爱尔兰和英格兰的输气管修建计划宣布。目前仅有一条管道连接英国和爱尔兰天然气产区。如果没有这些输气管道，英国的天然气出口与挪威相比将相去甚远。

　　国家概况

国家首脑：伊丽沙白女王二世
首相：托尼 布莱尔，1997年5月当选
人口（1999）：5,910万
地理位置/面积:欧洲西部/244,820平方公里
首都:伦敦
语言:英语
民族组成:英格兰人(81.5%),苏格兰人(9.6%),爱尔兰人(2.4%),威尔士人(1.9%),厄尔斯特人(1.8%),西印第安人、印第安人、巴基斯坦人和其他民族占2.8%。
宗教：英国国教2700万，罗马天主教900万，穆斯林教100万，长老教80万，卫理公会教76万，锡克教40万，印度教35万，犹太教30万。
国防（98/8）：陆军：113,900人;海军44,500人;空军52,540人

　　经济概况

财政部长:乔治 布朗
货币:英镑
汇率(2000年5月22日):1美元=0.67英镑
国民生产总值(1999):5918亿美元
GDP实际增长率(1999):1.8%;(2000): 2.9%
通货膨胀率(消费价格1999):1.6%;(2000):2.9%
失业率(1999):4.3%;(2000): 4.2%
出口额(1998):1108亿美元
进口额(1998):1286亿美元
主要贸易伙伴：美国,德国,法国,荷兰
主要出口商品:食品,饮料,烟草;初级产品,燃油,化学制品,机械设备,运输设备
主要进口商品:食品,饮料,烟草;初级产品,燃油,化学制品,机械设备,运输设备

　　能源概况

贸易和工业秘书长:STEPHEN BYERS
能源部长:HELEN LIDDELL
已探明原油储量(2000/1/1):52亿桶
石油产量(1999):日产295万桶，其中268万桶为原油
石油消耗(1999):每天171万桶
炼油能力(2000/1/1):英格兰每天120万桶;苏格兰每天219,000桶;威尔士每天108,000桶
石油净出口(1999);每天124万桶
天然气储量(2000/1/1):26.7 TCF
天然气产量(1998):3.17 TCF
天然气消耗量(1998):3.09 TCF
天然气净出口量(1998): 0.07 TCF
主要交易系统:BRENT,NINIAN,FORTIES,FLOTTA,FULMAR
主要油田:E.BRAE,BRENT,FORTIES,MAGNUS,MILLER,SCOTT
油气公司:AMERADA HESS,BP AMOCO,BHP,CHEVRON,EXXONMOBIL,KERR-MCGEE,PHILLIPS,RANGER OIL,SHELL,TEXACO
可再生煤炭储量(1996):16.5亿短吨
煤炭产量(1998):4550万短吨
煤炭消耗量(1998):6310万短吨
总发电能力(1998):697亿瓦特
总发电量(1998):343.1BKWH(十亿千瓦时)
电力消耗量(1998):331.5BKWH

环境概况 环境、交通部秘书长：JOHN PRESCOTT
能源总消耗(1998):9.8 QUADRILLION BTU(占全球总消耗的2.6%)
能源相关碳排放量(1998):14740万公吨(占世界总碳排放量的2.4%)
人均能源消耗(1998):165.3 MBTU
人均碳排放量(1998):2.5公吨
能源分配比例(1997):工业(37.0%),民用(24.9%),交通(26.3%),商业(11.8%)
碳排放量比例(1997):工业(33.9%),交通(31.4%),民用(23.8%),商业(10.9%)
能源组成比例(1998):石油(37.0%),天然气(33.6%),煤炭(14.4%)
能源谈排放量比例(1998):石油(43.7%),天然气(32.7%),煤炭(23.6%)
可再生能源消耗(1997):116 TBTU(比1996年增长25%)
(1997)平均每2.4人拥有一台机动车辆
气候变异协约地位: 联合国气候变化协约国,京都协议签字国(1998年4月29日),同意在2008-2012年间将温室效应废气降至比1990年低8%的水平。
主要环境问题：发电厂氧化硫排放造成的空气污染；通过下水道排放的农业废水和煤炭业废水造成河流污染。




　　四、日本寻找新能源 　　

　　　海湾战争的爆发让能源匮乏的日本终于看清了他们的能源保障体制问题很多，其中最为突出的就是石油进口过分依赖中东地区。从那以后，日本政府希望研制出更多的可替代石油的新能源。石油在日本一次能源供应中一直占相当大的比重。海湾战争结束后，日本政府在政策上作了调整，石油在日本一次能源中所占的比例不断下降。日本担心，一旦中东地区再次爆发战争，石油的稳定供应将被打破，日本工业会受重创。


　　 为此，日本政府正加速进行能源转换，尝试开发可替代石油的新能源，其中寄希望最大的就是核能。但是，去年９月，日本茨城县东海村核燃料加工公司"ＪＣＯ" 发生核泄漏事故，使可能成为石油替代能源的核能信誉受损。 日本通产省的咨询机构--综合能源调查会认为，从保护环境方面考虑，可利用太阳光发电，但太阳光发电成本太高、供应量少。目前，日本政府比较热衷的是天然气。



　　五、法国的能源消费状况 　　

　　法国强调核电是其能源政策"支柱之一"

　　法国经济、财政和工业部负责工业的国务秘书克里斯蒂安·皮埃雷近日强调，利用核能发电是法国能源政策的"支柱之一"，是"向法国所有家庭提供电力的最佳途径"。 皮埃雷在法国国民议会举办的一次研讨会上说，法国的能源政策是明确的，即使核能目前所占份额应重新平衡，相应增加新的可再生能源的份额，但它仍然是电力生产的主体。

　　他指出，法国缺乏石油，天然气也很少，其煤炭资源自５０年代起渐衰，而水电资源已得到全面地开发，其他非矿物能源的开发则尚未形成规模。在谈到德国关于在３２年内关闭全部核电站的决定时，这位法国国务秘书认为，法德两国的能源形势和能源政策是无法比较的。他说，法国的电力有８０％来自核能，而德国的这一比重只有３０％，"这些数字是政治、经济和科技选择的结果"。 据法国经济、财政和工业部提供的数字，目前法国共拥有核发电反应堆５９座，装机总容量达62950兆瓦，１９９９年的核能发电量达３７５０亿千瓦时，在整个电力生产中所占的比重居世界前列。

　　法国致力开发风力发电

　　基于国家能源多样化的政策，法国电力公司近年来大力开发风力能源。由该公司和另外两家法国公司联合投资达３．３亿法郎的一座风力发电站已于７月底在摩洛哥北部城市丹吉尔附近投产发电。 　　

　　据法国电力公司负责人说，法国除继续发展安全的核能发电外，将要加大投资发展再生能源，同时加快发展太阳能和风能的研究和发展。为了积累经验，法国电力公司在风力充沛的摩洛哥积极参与和投资了两座风力发电站的建设。其中最大的一座建丹吉尔以东３０公里。由于那一地区是地中海和大西洋之间的风口，常年都有强大和稳定的风源，每年能保证风力发电机全负荷运转５０００小时。

　　据报道，这座地中海沿岸地区最大的风力发电站拥有单机发电量为５００千瓦的发电机８４座，年总发电量达５０兆瓦。



　　六、俄能源生产发展方向和政策措施 　　

　　　普京提出，近十年，俄政府将继续发展国家石油天然气工业，燃料能源综合体应成为俄摆脱危机和实现经济增长的重要依靠力量。其原因有三：一是燃料能源综合体可为国家提供40%的外汇储备和大部分预算收入，是稳定经济、缓解社会矛盾的重要因素；二是燃料能源综合体的发展对俄扩大与欧洲和其他国家的合作有重大政治、经济、军事意义；三是俄外债负担沉重，正处于还债高峰期，仅2000年就应还本付息170亿美元。因此，在一定时期，继续增加燃料能源生产和出口，换取更多外汇确是普京政府的一个最现实而无奈的选择。

　　　俄能源生产的主要政策和措施是：

　　　1、 加强国家对燃料能源综合体发展的统一规划和协调监督。

　　　今年9月出台《2015年前俄罗斯燃料能源综合体各部门发展规划》。

　　　规范燃料能源生产和出口秩序；建立稳定的出口税率机制，禁止油气田勘探开发许可证交易；严格燃料能源消费者支付纪律，解决三角债问题。

　　　强化国家对各公司出口的监督和协调作用，一致对外。措施规定：各公司要向燃料能源部上报出口情况，出口合同价格、出口数量和公司在国外的活动；任何国际谈判项目，须在谈判前将内容上报有关部委，经部门领导审核同意后方可进行，公司谈判还要吸收部门的专家参加；加快国际油气合作的立法速度，俄国家杜马拟成立专门立法委员会从事这项工作。今秋将审定《产量分成协议法》等8个法律。还要修订《地下资源使用法》，以建立有利的投资环境，使企业既能从开发新油田中获利，又能从老油气田的积极利用中得到好处。

　　　2、2005-2015年局部调整燃料能源出口和使用结构，相应减少原油出口，增加石油加工产品出口，实行节能政策，全面采用节能技术新工艺。

　　　3、从地缘政治利益考虑，俄要理顺和扩大现有管道运输量，完成新输油港建设和输油管道改建、扩建工程，加强国际油气合作和贸易。目前，俄石油开采总量的94%和石油加工总产品的13%均经输油管道干线系统输送。年输油量3亿吨，石油加工产品输送量为2090万吨。

　　　2000年将完成四项输油管道的改建和扩建工程：波罗的海输油管道系统建设；绕过车臣，改建巴库--季霍列茨克输油管道；绕过乌克兰领土，建设苏霍多尔斯克--罗基奥诺夫斯克管道，继续扩建俄黑海东岸诺沃拉西伊斯克输油港；扩大哈萨克斯坦哈迪拉姆--俄罗斯萨马拉管道，增加哈萨克斯坦石油过俄境的运输量1500万吨。