受美国针对越南和其他三个东南亚国家扩大贸易关税的影响，越南一些最大的中资太阳能工厂正在削减产量并裁员。
与此同时，在邻近的印度尼西亚和老挝，大量中国独资太阳能发电厂如雨后春笋般涌现，这些光伏企业不受华盛顿贸易保护措施的约束。据报道，这些工厂的计划产能足以满足去年美国安装的太阳能电池板约一半的供应。
中国太阳能企业一再缩减现有生产基地的产量，同时在其他国家建设新工厂，从而得以避开关税，并在美国和全球市场占据主导地位，尽管十多年来美国一波又一波的关税旨在遏制这些企业。
尽管中国企业多年来一直在将太阳能生产转移到印尼和老挝，但此前从未报道过最近将工厂转移到印尼和老挝的规模。
有统计数据显示，中国约占全球太阳能出货量的 80%，其余大部分出口到亚洲其他地区。这与 20 年前美国在该行业处于全球领先地位时的情况形成了鲜明对比。
与此同时，根据美国联邦数据，自 2012 年华盛顿开始征收关税以来，美国的太阳能进口量增长了两倍，去年达到创纪录的 150 亿美元。虽然到 2023 年几乎没有直接来自中国的太阳能进口量，但约 80% 来自越南、泰国、马来西亚和柬埔寨——这些国家都有中国公司的工厂。
去年，华盛顿对这四个东南亚国家的太阳能出口征收关税，并在美国制造商的投诉后于10月份扩大了关税范围。
过去 18 个月，至少有四个中国或与中国相关的项目在印度尼西亚和老挝投入运营，另有两个项目已宣布启动。这些项目的太阳能电池或面板总容量总计 22.9 千兆瓦 (GW)。
大部分产品将销往美国，美国是仅次于中国的世界第二大太阳能市场，也是利润最高的市场之一。PVinsights 的数据显示，过去四年来，美国价格平均比中国高出 40%。
美国太阳能生产商在向美国政府提出的贸易投诉中多次表示，他们无法与廉价的中国产品竞争，他们称这些产品受到了中国政府及其出口亚洲国家的不公平补贴。
中国太阳能企业反驳说，他们掌握了该技术，因此在价格上更具竞争力。
关税是美国大选的一个关键主题，共和党前总统唐纳德·特朗普提议对所有美国进口产品征税，以刺激美国制造业，其中包括对来自中国的所有商品征收 60% 的关税。他的竞争对手、民主党副总统卡马拉·哈里斯表示，特朗普的计划将增加美国消费者的成本。
然而，两党议员都支持对中国太阳能产品征收更严格的关税，以培育国内供应链。
众议院中国事务特别委员会主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔表示：“展望未来，美国公众应该要求更严格的关税执行，特别是针对中国利用第三国违反美国贸易法的行为。”
美国商务部、白宫和中国商务部均未回应路透社的置评请求。
美国最新关税措施使一些生产商的总关税超过300%，最直接明显的影响就是越南的太阳能行业。
尽管美国太阳能进口数据显示，截至 8 月份，越南的出货量增长了近 74%，但行业分析师将这一增长归因于提前出口以赶在今年美国征收关税之前。
根据联邦数据，截至 2024 年 8 月，印度尼西亚对美国的太阳能出口额几乎翻了一番，达到 2.46 亿美元。
由于希望利用美国的激励措施，中国企业在美国建设太阳能制造厂的数量也在激增。
据分析，未来一年中国企业在美国本土的太阳能电池板年产能将至少达到20GW，足以满足美国大约一半的市场需求。
