根据周一(11月4日)发布的新法规,加拿大的石油和天然气生产商必须在未来八年内减少约三分之一的温室气体排放量。
加拿大政府还将建立限额与交易体系,环境部长史蒂芬·吉尔博 (Steven Guilbeault) 表示,该体系将奖励排放量较低的生产者,并激励污染较大的生产者加大生产力度。
该法规目前仍处于草案阶段,比原计划晚了约两年,引发了行业领袖的不满,并进一步加剧了渥太华与阿尔伯塔省政府之间的紧张系统。
吉尔博表示,保守党在石油、天然气排放上限反对声中做了“愚蠢的事情”。
艾伯塔省省长丹尼尔·史密斯称这些措施是“不切实际的目标”,并表示她的政府将迅速采取行动,在法庭上反对这些规定。
包括生产和炼油在内的上游石油和天然气业务占2022年加拿大总排放量的31%左右。
该法规提议强制上游石油和天然气业务在 2030 年至 2032 年期间将排放量减少到比 2019 年低 35%。
2019 年至 2022 年(有统计数据的最近一年)期间,该行业的排放量已下降了 7%,但生产水平保持不变。
上限并没有规定企业必须采取什么措施才能达到目标,但吉尔博特表示,政府的模型表明,约一半的减排将来自减少的甲烷。随着石油生产商安装设备以防止甲烷泄漏(甲烷是主要的排放源),这些减排已经开始。
其余资金将分配给各种技术,包括碳捕获和储存。加拿大预计将花费约 125 亿美元作为税收抵免,以鼓励和帮助企业投资那些捕获二氧化碳并将其送回地下储存的系统。
根据拟议的限额与交易制度,每家公司将获得相当于每吨碳污染一个单位的排放许可。
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污染较少的公司将能够出售其剩余的配额单位以获取利润,而排放量减少不够的公司将不得不从其他公司购买配额单位以保持合规。
其目的是让企业投资碳减排技术,以便在不减少产量的情况下抑制排放。
但周一的声明遭到了行业利益相关者的质疑,他们警告说,此举将损害该行业。
加拿大石油生产商协会(代表占加拿大年度石油和天然气产量四分之三的公司)表示,拟议的减排计划将阻碍投资并对该行业的就业产生负面影响。
自然资源部长乔纳森·威尔金森 (Jonathan Wilkinson) 表示,政府的模型显示该计划既可以实现排放目标,又对该行业具有可行性。
吉尔博表示,联邦模型显示,即使有这些监管规定,到 2032 年,石油和天然气产量仍将比 2019 年增长 16%。他说,政府在确定上限之前,已经进行了广泛的讨论,讨论了在不强制减产的情况下可以进行哪些监管。
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保守党领袖皮埃尔·波利耶夫尔已誓言要废除排放上限规定。保守党在周一的一份声明中表示,这些措施将“提高能源成本,并向海外独裁者输送数十亿美元”。
然而,高级政府工作人员强调,油价受全球市场影响,并坚称这些措施将增加对加拿大石油的需求,因为市场寻求更清洁的产品。
该法规需要数月时间才能最终确定,预计将于 2026 年(下次联邦选举后)生效。