随着巴库联合国COP29第一周会议结束，解决全球应对气候变化的资金挑战已成为焦点。
今年的会议清楚地提醒我们，实现气候目标不仅取决于政治意愿，也取决于前所未有的资金融资缺口。
COP29是第29届联合国气候变化大会，是各国政府、企业和利益相关者齐聚一堂应对气候危机的全球峰会。
气候融资需求日益增长
讨论的核心是新集体量化目标（NCQG）——旨在满足日益增长的气候融资、损失和损害补偿以及适应支持需求的框架。
《哥本哈根协议》确定的每年 1000 亿美元的气候融资目标仍是一个有争议的问题。经合组织称，这一目标已于 2022 年实现，筹集资金 1159 亿美元——尽管比原定的 2020 年期限晚了两年，这可能是由于 2020 年至 2022 年期间的全球动荡所致。
然而，发展中国家对这一说法提出质疑，担心这些资金是如何计算的，以及是否真正反映了新的额外支持。
独立气候融资高级别小组估计，到 2030 年，每年将需要 1 万亿美元，比之前预想的提前了五年。这个数字不包括中国。这一加速的时间表反映了不作为的代价，因为每一次拖延都会加剧气候变化造成的经济和人员损失。
问题不再是是否需要这笔融资而是如何筹集和使用这笔融资。
COP29 的早期讨论提出了一些解决方案，例如征收团结税——对环境有害的活动征收少量税，包括化石燃料开采、比特币和矿产生产。这些税每年可产生 2000-4000 亿美元的收入。
然而，从基于赠款的融资方式明显转向基于投资的方式（如贷款和企业支持的项目），表明人们越来越重视经济回报，而不是纯粹的利他主义。基于赠款的融资对大型潜在捐助者吸引力有限。
地缘政治格局使问题复杂化
然而，就在各国努力探索气候融资机制之际，地缘政治形势又增添了一层复杂性。美国、德国、法国、印度等主要国家均选择不派高层代表出席，这引发了人们对其承诺的担忧。
相比之下，英国力图以身作则，重振国家自主贡献 (NDC) 进程，承诺到 2035 年将排放量减少 81%。巴西也迈出了雄心勃勃的新目标，为在巴西贝伦举行的 COP30 做好准备。
然而，缺乏广泛而大胆的声明凸显了协调全球优先事项的挑战。到 2 月份，协议下的所有国家都应提交新的、更雄心勃勃的 2035 年目标，超越 2030 年的国家自主贡献目标。
关注全球能源储存
来自巴库的消息并非全都令人沮丧。在能源与和平日，主席国发起了《全球储能和电网承诺》，目标是到 2030 年将全球储能容量提高六倍，电网基础设施达到 2500 万公里。
这一承诺对于将可再生能源纳入全球电网和实现到 2030 年将可再生能源容量增加三倍的目标至关重要。挪威通过 Norfund 对印度输电基础设施的 1 亿美元投资参与其中。
此外，《氢能行动宣言》也是一个好消息，因为它将氢能牢牢列入了 COP29 主席国议程。该宣言提出了一项促进绿色和清洁氢能生产和利用的计划，为 COP30 之前的国际合作奠定了基础。
该宣言呼吁各利益相关方支持扩大氢能利用，在需求创造、标准和认证、融资、项目建设、贸易、研发和可持续性等方面采取行动。宣言还特别鼓励各国将氢能纳入国家气候和能源计划。
财务挑战
然而，金融挑战的规模巨大。挪威给出了一个令人警醒的观点：每年 1 万亿美元将在不到两年的时间内耗尽该国备受推崇的主权财富基金——全球最大的主权财富基金，价值近 1.7 万亿美元。这些数字说明了任务的艰巨性以及对创新、可扩展融资解决方案的需求。
如果我们失败了，会有什么后果？碳的社会成本（即排放一吨二氧化碳所造成的经济损失）估计比目前欧洲碳配额价格高出十倍。
如果现在减缓气候变化似乎代价高昂，那么当全球气温升幅超过 2°C 时，损失和破坏的成本将远远超过今天的投资——大约是现在的六到十倍。
COP29会是一次错失的机会吗？
COP29 的早期讨论也凸显了一个令人不安的趋势：进展仍然缓慢。巴布亚新几内亚等较小的国家表达了他们的不满，称 COP 进程本身无效。缺乏决定性的财政框架可能会延续这种看法并破坏信任。
潘基文和克里斯蒂安娜·菲格雷斯也呼吁改革，敦促从谈判转向实施，以加速取得切实进展。
随着会议进入关键的第二周，与会代表必须集中精力确保制定强有力的资金路线图。COP29 的结果不仅取决于其目标的雄心，还取决于其融资机制的可信度。
错失良机不仅会推迟气候行动，还会使未来修复气候变化造成的损害的成本成倍增加。
随着谈判的继续，谈判人员似乎在等待一个神奇的数字——总统府目前正在努力确定这个数字。正在考虑的范围从每年 1000 亿美元到 1.3 万亿美元不等。
争论的核心不仅是数额，还有履行标准。经合组织是否应该被委托管理该机制，还是发展中国家会要求建立更强大的监测、报告和核查系统？
气候变化是一场全球危机，需要全球解决方案。COP29 的第一周会议揭示了我们必须解决所面临的金融挑战，才能取得成功。
现在的希望是，随着讨论的深入，领导人将挺身而出，确保资金投入，开始实施长期谈论的降低排放量的措施，而不是让排放量逐年增加。碳排放的成本是高昂的，最便宜、最明智的选择是立即采取行动。
