在世界最大的热带雨林亚马逊地区举办缔约方大会，让人们燃起希望，今年在巴西举行的联合国气候峰会将摆脱化石燃料的阴影，因为前两届峰会都是在主要产油国举行的。但即使巴西面临极端高温和洪水，该国政府也表示希望开采更多导致气候变暖的石油。

“我梦想有一天我们不再需要化石燃料，但那一天仍然遥远。人类将在很长一段时间内依赖它们，”上周，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在帕拉州首府、11 月 COP30 主办城市贝伦发表演讲时表示。

本周二（2月18日），由联邦部长组成的巴西国家能源政策委员会批准巴西加入产油国合作宪章（CoC），这是一个与石油输出国组织（OPEC+）相关的组织。

OPEC 表示，该协议提供了一个“促进对话和就全球石油和能源市场状况和发展交换意见”的平台。尽管缺乏约束性义务，但巴西加入 CoC 还是引起了气候组织的强烈反对。

有分析认为，这对于所有寄希望于巴西政府放弃化石燃料勘探的气候人士来说，这都是一个令人失望的挫折。

据报道，在各国于迪拜举行的第28届联合国气候变化大会上同意“逐步放弃化石燃料”后不久，巴西成为去年在石油和天然气领域投资扩张的第三大国家。

如果巴西只维持目前在产的油井，到2035年，该国石油产量将下降64%。不过， 根据国际能源署（IEA）数据，随着新的勘探项目即将获得许可，巴西的石油产量预计将在未来十年增加36%。

有人批评巴西支持石油开采，这将损害其在 COP30 上的领导地位，卢拉总统对此作出了回应。“看看美国，看看法国是否担心。不，他们正在尽可能多地开采石油。英国在圭亚那开采石油，法国在苏里南开采石油，”他指出，邻国已经与欧洲跨国公司合作，从亚马逊地区的石油中获利。

卢拉在演讲中表示，新石油勘探的利润将用于资助能源转型。然而，这一说法遭到了环保人士的质疑和讽刺。

2010 年，卢拉政府通过了一项法律，规定将油田石油勘探收入（当时是巴西的财富来源）投资于医疗和教育。然而，在随后几年的经济危机中，政府将这些资金重新用于支付公共债务等其他费用。

自从卢拉政府开始其第三个非连续任期以来，他一直在寻求环境许可，以便在位于阿马帕州沿海的亚马逊盆地钻探一口勘探油井。

在他执政初期，即2023年5月，该许可被拒绝颁发。巴西环境与可再生自然资源研究所（IBAMA，联邦政府的环境机构）的专家得出结论，国有石油公司巴西石油公司未能提出可靠的环境影响缓解和应急响应计划。

此外，IBAMA 主席 Rodrigo Agostinho 指出，在未首先进行沉积区环境评估 (AAAS) 的情况下勘探该地区存在风险。这包括对生态系统、生物多样性热点和受影响社区的评估，以确定潜在的环境和社会影响。

即使 IBAMA 的技术人员拒绝巴西石油公司的石油开发计划，该机构的领导层仍可能在总统本人的政治压力下批准钻探。卢拉一直在考虑更换环保机构IBAMA现任主席。

要求加快水电站和高速公路等大型基础设施项目环境许可审批的压力已经给卢拉及其继任者迪尔玛·罗塞夫的左翼政府留下了污点。最具代表性的案例是亚马逊帕拉州贝罗蒙特水电站的建设。

2011 年，该项目的环境许可证审批导致 IBAMA 总裁被解职。该项目严重影响了亚马逊河的一条大型支流欣古河，而且没有征求依赖这条河生活的土著社区的意见。巴西最高法院后来承认该项目侵犯了他们的权利。

最近，由于该地区水文状况多变，加上水库基础设施规模不足，大坝的发电量还不到预计的一半，这使该项目的经济可行性受到质疑。

现在，政府希望通过削弱 IBAMA 的评估程序来加快亚马逊盆地钻探的环境审批。通过总检察长办公室发布的法律意见，矿业和能源部 (MME) 成功缩小了环境评估的范围。

其主要论点之一是，尽管土著社区抱怨噪音吓跑了他们赖以生存的猎物，但 IBAMA 不能要求该地区采取缓解飞机噪音污染的措施。

另一项被法律推翻的要求是进行沉积区环境评估，这是 MME 一直拒绝实施的一项工具，因为它可以确定应限制石油勘探的区域。

随着大部分许可程序被简化，IBAMA 的最终决定现在取决于该公司的应急响应计划。巴西石油公司的申请最初被拒绝，其依据之一是该公司没有制定在发生石油泄漏时拯救野生动物的计划。

为了应对这种情况，该公司在阿马帕州海岸建造了一个野生动物救援中心。该计划仍是最后一个悬而未决的问题，其批准将决定是否授予许可证。

环境部政府官员告诉气候之家，他们担心该许可证的颁发可能向该地区潜在的化石燃料投资者发出重要信号，因为国家石油局已经宣布将于6月拍卖亚马逊盆地同一地区的另外47个石油区块。